Майкл Барбер - Приказано добиться результата. Как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании

139

Один мой талантливый молодой сотрудник как-то увлекся на совещании с высокопоставленными чиновниками, и его обвинили в заносчивости. Он пришел ко мне и сказал, что ему надо поучиться смирению. Мы нашли ему соответствующую трехдневную программу (кажется, где-то в Оксфордшире). Она помогла. Он вернулся к нам скромным человеком. А вот пример иного рода, свидетельствующий о высокомерии администрации Никсона. Говорят, когда одна женщина поблагодарила Генри Киссинджера за «спасение мира от атомной войны», он ответил: «Пожалуйста!» [Dallek, 2007, p. 93]. – Примеч. автора.

140

Канцлер герцогства Ланкастерского – первоначально представитель короны по управлению поместьями, составляющими личную собственность английского королевского дома и находящимися главным образом в графстве Ланкашир; в настоящее время является одним из высших должностных лиц страны, входит в состав кабинета, но не имеет министерского портфеля; должность представляет собой синекуру, предоставляемую лицу, которое почему-либо не может или не желает принять на себя другую должность. – Примеч. пер.

141

Предложения по созданию системы государственной службы Великобритании, содержащиеся в докладе Норткота (Northcote) и Тревельяна (Trevelyan), представленном парламенту в 1854 г. Сэр Генри Стаффорд Норткот (1818–1887) занимал в то время пост премьер-министра, а сэр Чарлз Эдвард Тревельян (1806–1886) использовал в докладе свой опыт работы в Ост-Индской компании. В их докладе обосновывалась необходимость создания гражданской службы, комплектуемой на основе профессиональных качеств кандидатов; рекомендовалось упразднить систему патроната, заменив ее открытыми конкурсными экзаменами под наблюдением центральной экзаменационной комиссии; предлагалось разделить всех служащих на два класса – административный и технический; замещать вакантные должности предполагалось кандидатами из числа служащих на основе их достоинств, а не выслуги. – Примем. пер.

142

Гладстон (Gladstone) Уильям (1809–1898) – английский государственный деятель и писатель. Четыре раза был премьер-министром Великобритании. – Примеч. пер.

143

См. главу 9 и комментарии в ней относительно недостаточной связи между стратегическими пятилетними планами и трехлетними программами государственных расходов. – Примем. автора.

144

Это замечание удивительным образом перекликается с утверждением Маргарет Тэтчер: «Мне часто приходилось выступать единственным оппонентом процедур и мнений всего правительства в целом» (цит. по: [Jenkins, 2006, p. 54]). Возможно, дело в самой сущности должности премьер-министра. – Примеч. автора.

145

Считаю необходимым отметить: хотя я все время готовился ответить на вопрос о том, какие шесть стран граничат с Чадом, этот вопрос ни разу не попался в викторинах, мне так и не удалось угадать победителя главной скачки сезона, а что касается походов по пабам, я решил для себя, что рисковать надо с умом, и оставался дома. – Примеч. автора.

146

Подробнее об этом см. в главе 9. – Примеч. автора.

147

Энтони Селдон пишет, что после нелегкой весны 2004 г., когда Блэр думал об уходе в отставку, «его настроение стало улучшаться в конце мая» [Seldon, Snowdon, Collings, 2007, p. 275]. Мне хочется думать, что его приободрил мой отчет. – Примеч. автора.

148

С полным текстом выступления премьер-министра на пресс-конференции 22 июля 2004 г. можно ознакомиться на сайте: http://www.number10.gov.uk/. – Примеч. автора.

149

См. подробнее: приложение, документ 9. – Примеч. автора.

150

Роберт Пестон утверждает, что подобное сравнение использовалось в отношении Гордона Брауна (см.: [Peston, 2005, p. 9]). Думаю, оно несправедливо к нам обоим, но, во всяком случае, я рад оказаться в такой компании. – Примеч. автора.

151

Интересно мнение Дугласа Херда, который считает, что сотрудники Центра формирования политической стратегии «исполняли роль наставников министров уверенно и красиво» (цит. по: [Davis, 2007, p. 126]). Именно к этому я и стремился. – Примеч. автора.

152

См. русский перевод кн.: Коллинз Дж. От хорошего к великому. Почему одни компании совершают прорыв, а другие нет. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2008 (Серия «Книги Стокгольмской школы экономики»). – Примеч. ред.

153

Закон, в соответствии с которым была реформирована система образования Великобритании, открыл, в частности, доступ в средние школы девочкам и детям из рабочих семей. Закон включал положение об обязательной ежедневной молитве. – Примеч. пер.

154

О реформе образования в старших классах школы. – Примеч. пер.

155

Упрочая цинизм среди читателей, приложение подспудно призывало к признанию невозможности перемен, никогда не признавая, что единственной альтернативой переменам к лучшему в нашей избирательной системе может быть сведение ее к тому, чтобы служить социальной защитой для бедных. Сейчас у этой газеты другой владелец, который добился ее обновления. – Примеч. автора.

156

Британский актер, комик, сценарист; известен остроумными высказываниями. – Примеч. пер.

157

Александер стал министром по европейским делам, а в 2006 г., заняв пост государственного секретаря в Министерстве транспорта, оказался, наконец, на должности, где необходимо было проводить в жизнь реформы. Хаттон вошел в состав кабинета в качестве министра секретариата, позже, когда Дэвид Бланкетт ушел в отставку из Министерства занятости и пенсионного обеспечения (Department for Work and Pensions), он также занял пост, связанный с проведением реформ. – Примеч. автора.

158

При формировании кабинета действительно возникают вопросы, непонятные даже таким хорошо информированным инсайдерам, каким был я. «Формирование кабинета… это форма изящного искусства… Требуются деликатность мысли и тонкий подход, которые приходят только с опытом» – такой совет давала одна газета Аврааму Линкольну в 1861 г. (цит. по: [Goodwin, 2005, p. 318]). Plus да change (чем значительнее перемены, тем меньше они заметны). – Примеч. автора.

159

Ближайшим историческим прецедентом была реакция вице-президента США Джеральда Форда на внезапное заявление о своей отставке президента Никсона, что означало вступление Форда в должность президента: «Мои ощущения? Пожалуй, пора ложиться спать» (см. некролог Дж. Форду в журнале «Economist» от 4 января 2007 г.). – Примеч. автора.

160

«Всегда нужно думать, что твое самое большое достижение еще впереди», – сказал Майкл Оуэн, объясняя, почему он никогда не смотрит видеозапись своего знаменитого гола в матче с Аргентиной в 1998 г. (газета «Times» от 28 октября 2006 г.). И я непременно процитировал бы это объяснение, если бы ко времени моего ухода из Группы оно уже было известно. – Примеч. автора.

161

Кстати, все сотрудники Группы имели подготовку по технике ведения переговоров и были бы рады помочь ему советом. – Примеч. автора.

162

Я спросил как-то, зачем им телевизор. Они сказали, что он нужен для просмотра видеоматериалов, связанных с реализацией реформ. Тогда я попытался уточнить, какие материалы они уже видели, и услышал в ответ: «Финал Кубка мира по футболу 2002 г., финал Кубка мира по регби 2003 г., чемпионат Европы по футболу 2004 г., Олимпийские игры в Афинах и серию матчей по крикету между Англией и Австралией 2005 г.». Они воистину были фанатами! – Примем. автора.

163

На мне были дешевые мартенсы из магазина на Кинсленд-роуд, Е8. – Примеч. автора.

164

Цит. по: [Seldon, 2004, p. 629]. – Примеч. ред.

165

В издании 2007 г. Селдон дает заметно более положительную оценку: «Блэр в 2001–2007 гг. представлял собою значительно более внушительную политическую фигуру, добиваясь все новых достижений как внутри страны, так и за ее пределами. Так происходило постоянно, вплоть до окончания его полномочий» [Seldon, Snowdon, Collings, 2007, p. xii – xiv]. – Примеч. автора.

166

Нужно еще посмотреть, как удастся преодолеть платежный кризис, распространившийся из США в 2008 г. – Примеч. автора.

167

Измерено по шкале Маккарти для оценки детских возможностей. – Примеч. автора.

168