Эрик Рот - Что дальше? Теория инноваций как инструмент предсказания отраслевых изменений
69
В нашем понимании правительственное вмешательство охватывает как законодательную базу, так и нормативную. Есть целый ряд серьезных экономических трудов, которые помогают понять, как влияет правительство на те или иные отрасли (и в частности, на отрасль телекоммуникаций). Например, это Stephen G. Breyer, Regulation and Its Reform (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1982); Gerald W. Brock, Telecommunication Policy for the Information Age: From Monopoly to Competition (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1994); Alfred E. Kahn, The Economics of Regulation: Principles and Institutions (New York: Wiley, 1970); John R. McNamara, The Economics of Innovation in the Telecommunications Industry (New York: Quorum Books, 1991); Richard A. Posner, Natural Monopoly and Its Regulation (Washington, DC: Cato Institute, 1999); William W. Sharkey, The Theory of Natural Monopoly (New York: Cambridge University Press, 1982); John T. Wenders, The Economics of Telecommunications: Theory and Policy (Cambridge, MA: Ballinger, 1987). Все эти работы очень полезны для изучения вопроса. Однако по нашим наблюдениям, лишь немногие исследователи пытались уделять особое внимание вопросу о том, как влияет на инновационные разработки вмешательство государства.
70
Важно заметить следующее: хотя «инкубатор» и гарантирует компаниям максимально благоприятные условия для реализации жизнеспособных, прибыльных проектов, но даже в этих обстоятельствах далеко не все инновации будут иметь успех.
71
Конечно же, на практике не все реальные и потенциальные конкуренты обладают одинаковыми способностями создавать инновации. Лидеры многих рынков так и остаются хозяевами положения: они воздвигают мощные барьеры, которые преграждают путь новичкам.
72
Интересно, что показали обзоры: потребители, выбиравшие Leap, сторонились обычных средств связи. См. пресс-релиз Leap от 24 июня 2002 года, http://www.leapwireless.com/press/content/2002/062402.html.
73
Конечно же, компания Leap могла бы приобрести нужные частоты спектра у тех компаний, которые уже работали на рынке. Но у компании не было дополнительных ресурсов, чтобы купить эти частоты, и на это были весомые причины: особенности структуры капитала (обилие долгов) и соответствующий настрой инвесторов. Когда корпорация Qualcomm создавала подразделение Leap, она передала ему значительную часть своих долгов, сделанных из-за покупки лицензий на ведение бизнеса в стандарте CDMA, многостанционного доступа с кодовым разделением каналов (CDMA – один из двух стандартов сетей в США. – Прим. пер.).
74
Jerry A. Hausman, «Valuing the Effect of Regulation in New Services in telecommunications», Brookings Papers on Economic Activity: Microeconomics (Washington, DC: The Brookings Institution, 1997).
75
С точностью часового механизма приблизительно раз в пять лет появляются газетные статьи с цитатами из выступлений специалистов отрасли, утверждающих, что технология фотолитографии скоро исчерпает все пределы теоретически возможного. Основное направление усовершенствований в этой отрасли – ширина транзистора на микрочипе. Эта ширина измеряется в микронах; один микрон – одна сотая толщины человеческого волоса. С помощью жестко сфокусированных световых волн микросхема гравируется на силиконовом чипе в соответствии со сложным образцом; в этом состоит технология фотолитографии. Если мы хотим уменьшить размер прибора, но при этом заставить микрочип работать быстрее, то мы должны фокусировать световой поток с еще большей точностью, а это дорого и сложно. В 70-х годах прошлого столетия специалисты считали, что теоретически возможный предел – это ширина чипа в один микрон. В середине 80-х годов уже считалось, что предельная ширина чипа – от 0,3 до 0,4 микрон. К 90-м годам предел уже задавался как 0,18 микрон. Начался XXI век, и эксперты снова не уверены в своих прогнозах. См. Ronald Rosenberg, «Chip Makers Turning Toward X-ray: With the 4-Megabit Semiconductor, Optical Lithography Has Reached Limit», Boston Globe, 8 August 1988; Dwight B. Davis, «Technologies Ride a Fast Track into the 1990s», Electronic Business Buyer, 11 December 1989; Dvid A. Marke, «Lithography: The Road Ahead», Solid State Technology, 1 Februar 1999.
Журнал Electronics Weekly опиcывает это явление так: «Все, кто связан с производством чипов, могут вспомнить, что всегда находился кто-то, кто в определенный момент предсказывал, что фотолитография исчерпает теоретически возможные пределы за такой-то срок, и тогда экономика коммерческого производства чипов перевернется с ног на голову. Наверняка вы вспоминаете такие утверждения с улыбкой. Фотолитография не перестает всех удивлять: оказывается, она растяжима в гораздо большей степени, чем все ожидали». См. «JESSI Looks to Optical Lithography to Take a 0,18 Micron Curtain Call», Electronics Weekly, 16 November 1994.
76
Замечательное исследование этого вопроса можно найти в работе Jason Oxman, «The FCC and the Unregulation of the Internet», working paper 31, Federal Communications Comission Office of Plans and Policy, Washington, DC, July 1999.
77
В своем изложении мы опирались на целый ряд убедительных работ, посвященных Закону о реформе в сфере телекоммуникаций 1996 года. См., например, Robert W. Crandall, «An Assessment of the Competitive Local Exchange Carriers Five Years After the Passage of the Telecommunications Act», Criterion Economics, 27 June 2001; Robert W. Crandall, «Reply Declaration in the Matter of Implementation of the Local Competition Provisions in the Telecommunications Act of 1996, CC Dkt. No. 96–98,»30 April 2001, http://www.criterioneconomics.com/docs/crandall_final.pdf; Robert W. Crandall, «Are We Deregulating Telephone Services? Think Again», Brookings Institute Policy Brief 13, March 1997, http://www.brook.edu/comm./PolicyBriefs/pb013/pb13.htm; James K. Glassman & Williav H. Lehr, «The Economics of the Tauzin-Dingell Bill: Theory and Evidence», working paper 128, Massachusets Institute of Technology, Cambridge, MA, 11 June 2001, http://ebusiness.mit.edu/research/papers/128%20Lehr,%20Tauzin-Dingell.pdf; Thomas Hazlett, «Economic and Political Consequences of the 1996 Telecommunications Act», working paper 99-8, AEI-Brookings Joint Center for Regulatory Studies, Washington, DC, September 1999; Reed Hundt, You Say You Want a Revolution? A Story of Information-Age Politics (New Haven, CT: Yale University Press 2000); Alfred E. Kahn, Timothy J. Tardiff, & Dennis L. Weisman, The Telecommunications Act at Three Years: An Economic Evaluation of Its Implementation by the Federal Communications Comission», Information Economics and Policy 11 (1999); 319–365.
78
Наш анализ уделяет особое внимание услугам местной телефонной связи, которые предоставлялись населению, поскольку именно на этом материале лучше всего демонстрировать как успехи, так и поражения. Проанализировав коммерческий сектор рынка, можно прийти к похожим, хотя и не столь однозначным, выводам.
79
Telecommunications Act of 1996, Public Law 104–104 (S. 652) (8 February 1996).
80
Представители группы RBOC утверждали, что введение тарифа TELRIC равнозначно тому, как если бы государство крало активы их компаний; ведь им приходилось сдавать в аренду участки сети за неоправданно низкую цену. Верховный суд США не согласился с таким утверждением и вынес решение в поддержку тарифа TELRIC. Правда, в решении суда особо оговаривалось, что задача судей состоит не в том, чтобы найти лучшую схему ценообразования, а в том, чтобы проверить, носит ли данный тариф законный характер. Даже в то время, когда писалась эта книга, в судах все еще велись споры о том, что должностные лица могли сделать в соответствии с законом, а чего не могли.
81
Рид Хандт, который тогда был председателем ФКК, в своей автобиографии рассказал интересный случай, прекрасно иллюстрирующий шизофреническую сущность этого закона.
«Сенатор одного южного штата спросил меня:
– Что вы думаете про этот Закон о телекоммуникациях?
– Я долго изучал его, – ответил я. – Вы знаете, мы вставили в него все, что только могли. А потом вставили в него же его полную противоположность.
Он засмеялся, хлопнул меня по плечу и ушел, все еще посмеиваясь». Hundt, You Say You Want a Revolution?, 177.
82
Банкротами стали и более «высокопоставленные» компании – такие, как McLeod, North-Point, Covad, Rhythmsnet, XO Communications. Всего, по оценкам Ассоциации местных телекоммуникаций, в период между 1996 и 2003 годами обанкротились около 50 КМТС. И крупные компании того времени, включая AT&T и MCI World Com, воспользовались тем, что закон позволял им войти в сферу местной телефонной связи, и добились в этом некоторого успеха. Информацию по этому вопросу можно найти в ALTS, «Progress Report on the CLEC Industry», October 2002, доступно на сайте http://www.alts.org/Filings/101702CLECProgessReport.pdf.
83
Механизм перекрестного субсидирования возник из-за решения Верховного суда 1930 года (в деле «Smith против Illinois Bell»). Это решение позволяло операторам телефонных сетей перераспределять издержки исходя из того, как использовалась сеть на самом деле, а не из того, как она развертывалась и создавалась. Когда компания пытается предоставлять все виды универсальных услуг, местные тарифы начинают субсидироваться за счет тарифов международной и междугородней связи, тарифы для населения субсидируются за счет бизнес-абонентов, а тарифы в сельской местности – за счет тарифов городской зоны; и так для всех видов основных услуг телефонной связи.
84
«Снимать сливки» в нашей терминологии – довольно распространенная практика: компания-новичок начинает ориентироваться на лучших клиентов лидера, предлагая им те же продукты, что и лидер, или похожие продукты, но по гораздо более низким ценам. Новичку удалось снизить цены благодаря сокращению издержек. Таков традиционный результат режима наибольшего благоприятствования в регулировании отрасли: новым компаниям позволяют не платить некоторые виды налогов или устанавливать более низкие цены по сравнению с лидерами. Возможность «снимать сливки» обычно возникает на очень короткий срок, так как растущее напряжение конкуренции довольно быстро меняет схему регулирования или направление притоков прибыли; начинают действовать другие механизмы, которые приводят отрасль в относительное равновесие.
