Игорь Морозов - Forex: От простого к сложному
• Хранение и управление официальными валютными резервами стран-участников, а также осуществление валютных операций. Европейская система центральных банков осуществляет хранение и управление официальными золотовалютными резервами стран – участников ЕВС. Взнос каждого национального центрального банка определен в соответствии с его долей в капитале Европейского центрального банка.
Согласно уставу ЕЦБ национальные центральные банки должны передать ему (на кредитной основе) валютные резервы на общую сумму, эквивалентную 50 млрд евро (в дальнейшем эта сумма по решению совета управляющих может быть увеличена). Объем резервов, переведенных одиннадцатью центральными банками стран – участниц ЕВС 1 января 1999 г. в Европейский центральный банк, составил 39,46 млрд евро. Валютные резервы, остающиеся в распоряжении национальных банков, используются ими для выполнения их обязательств по отношению к международным организациям. Проведение иных операций с этими резервами, сверх лимита, устанавливаемого советом управляющих, должно быть согласовано с ЕЦБ. Это считается необходимым для обеспечения согласованной валютной и денежной политики в рамках ЕВС. Валютные резервы могут быть использованы Европейским центральным банком для проведения валютных интервенций, причем ему дано право самостоятельно принимать решения о проведении таких интервенций. Это, однако, не означает, что ЕЦБ намерен добиваться установления каких-либо курсовых ориентиров в отношении любой чужой валюты, так как подобный подход может привести к противоречию с приоритетной задачей обеспечения стабильности цен. Тем не менее Европейская система центральных банков оснащена техническими возможностями для интервенций на валютных рынках с целью противостоять чрезмерным или хаотичным колебаниям курса евро в отношении валют основных стран вне Европейского экономического сообщества. В конце 2003 – начале 2004 г. (период сильного роста курса евро) ЕЦБ активно применял угрозы интервенций и интервенции с целью остановить рост курса европейской валюты.
• Обеспечение правильного функционирования платежно-расчетных систем. Для обеспечения успеха новой валюты на третьем этапе становления ЕВС крайне важно наличие эффективной технической базы платежей и расчетов. В частности, такая база полезна для содействия формированию общих краткосрочных межбанковских процентных ставок по всей зоне евро. Это предполагает, в свою очередь, создание системы, при посредстве которой основные крупномасштабные трансграничные сделки могли бы обслуживаться в течение того же дня. Такая система была создана и получила название ТАRGЕТ. Нельзя не заметить, что ее создание было задачей колоссальной технической сложности.
Для осуществления платежей в пределах Европы с первого же дня 1999 г. задействованы две общеевропейские системы банковских расчетов: ТАRGЕТ (Trans-European Automated Real-time Gross settlement Express Transfer system) с внутригосударственными системами клиринговых расчетов – RTGS (Real Time Gross Settlements) и ЕВА (система Европейской банковской ассоциации).
ТАRGЕТ – это система межбанковских расчетов для евро, функционирующая в режиме реального времени. ТАRGЕТ состоит из связанных между собой 15 национальных автоматизированных систем оптовых расчетов в режиме реального времени – RTGS, размещенных в каждой из стран – участников ЕС и действующих на базе общей инфраструктуры, процедур и платежной системы Европейского центрального банка в виде механизмов взаимного кольцевания этих центров (Interlinking System). Правительства стран – участников ЕС, не вошедших на данный момент в зону евро, также сочли необходимым создание на базах своих национальных центральных банков центров RTGS.
Основной целью системы является обеспечение универсальной основы для осуществления межнациональных расчетов в евро. По мнению ее разработчиков, ТАRGЕТ представляет собой не просто платежную инфраструктуру, а является механизмом снятия противоречий в платежных системах отдельных стран ЕЭС.
ТАRGЕТ был разработан для решения трех основных задач:
• обеспечения безопасности и надежности межнациональных банковских расчетов в евро в режиме реального времени;
• повышения эффективности межбанковских операций в рамках ЕС;
• создания технической основы для осуществления Европейской системой центральных банков своих функций.
Предпосылкой создания системы ТАRGЕТ явилась необходимость организации безналичного оборота единой европейской валюты, для которой не существует национальных границ.
Начало работы над ТАRGЕТ относится к 1995 г. В июне 1997 г. ТАRGЕТ была поставлена на испытания, а в июне 1998 г. работа над ее созданием была полностью завершена. В июле того же года для нее началась симуляционная отладка с прицелом на операционную готовность к началу третьего этапа плана ЕВС, т. е. к 1 января 1999 г.
Центры RTGS спланированы как расчетные палаты, где дебетовые и кредитовые зачисления балансируются не в конце дня, а обрабатываются по мере поступления. В то же время система кольцевания, связывающая эти национальные центры, состоит из телекоммуникационной сети, выходящей в каждой стране на местный интерфейс. К преимуществам системы относят скорость расчетов (они проводятся в рамках ЕЭС в течение одного дня), а также увеличение длительности осуществления расчетов для НЦБ. Часы работы системы ТАRGЕТ общие для всех стран-участников: расчеты осуществляются с 7:00 до 18:00 по среднеевропейскому времени. Принятие клиентских переводов прекращается в 17:00 по среднеевропейскому времени.
Система обслуживает только операции, номинированные в евро. К ней могут быть присоединены и центры RTGS, расположенные вне зоны евро, но лишь при условии, что они могут работать с евро, как с иностранной валютой. Переводы в системе ТАRGЕТ производятся безотзывно в режиме реального времени. Теоретически расчеты по переводу в системе ТАRGЕТ должны совершаться в течение получаса. Если через полчаса центральный банк страны получателя не подтвердит перевод, центральный банк – отправитель начнет процедуру поиска ошибки. Получасовой интервал – это предел. На практике переводы выполняются в течение нескольких минут. Ниже приведена схема связей между ЕЦБ, национальными и коммерческими банками:
Рис. 84. Схема связей между ЕЦБ, национальными и коммерческими банками
Что касается второй системы расчетов – Европейской банковской ассоциации (ЕВА), то она представляет собой систему горизонтального многостороннего клиринга. Система сальдовая, а точнее, многосальдовая, платежи принимаются к исполнению без покрытия. Окончательный расчет осуществляется с 17 до 18 часов центральноевропейского времени.
Важно учесть, что ЕВА имеет собственный центральный расчетный счет во Франкфурте. Фактически это означает, что за корреспондентскими счетами коммерческих банков установлен двойной контроль – как по системе ЕВА с ее интегральным корсчетом во Франкфурте, так и через RTGS, национальные центральные банки и контролирующий их ТАRGЕТ. Понятно, что текущие остатки национальных центральных банков по данным обеих систем должны совпадать. ТАRGЕТ и ЕВА используют единые стандарты сообщений и форматы проверенной технологии SWIFT. Обе эти системы работают только в евро. Никаких параллельных проводок в национальных валютах нет и быть не может, ибо с 1 января 1999 г. безналичные национальные валюты исчезли, преобразовавшись в евро. Таким образом, в пределах зоны евро решается задача создания прозрачной системы международных расчетов.
Помимо решения вышеперечисленных задач, Европейская система центральных банков в процессе своей деятельности осуществляет также следующие функции:
• эмиссия банкнот и монет. ЕЦБ является единственной организацией, имеющей право разрешить эмиссию банкнот, выраженных в евро. ЕСЦБ эмитирует эти банкноты, которые станут единственным законным платежным средством в странах ЕВС;
• сотрудничество в области банковского надзора. Роль ЕСЦБ в осуществлении банковского надзора достаточно ограничена. Система должна лишь вносить вклад в организованное проведение соответствующих мероприятий и может предлагать свои рекомендации по сферам действия применимого здесь законодательства и порядку его применения. Устав ЕСЦБ включает в себя положения, дающие ей право и на более прямое участие в банковском надзоре, однако такая передача полномочий потребовала бы единогласного решения Совета ЕЭС;
• консультативные функции. ЕЦБ консультирует Европейский совет или правительства стран – участников ЕЭС по всем проектам в части, входящей в его компетенцию: по вопросам денежного обращения, платежно-расчетным средствам, национальным центральным банкам, статистическим данным, платежно-расчетным системам, стабильности кредитных организаций, финансовых рынков и т. д.;
