Андрей Колганов - Жернова истории
— Это ведь ваше ведомство ответственно за такой провал работы! — выкрикнул с места, можно даже сказать, заорал первый секретарь Дальбюро ЦК РКП(б) Николай Афанасьевич Кубяк. Он производил на меня двойственное впечатление. С одной стороны — потомственный рабочий, партиец с дооктябрьским стажем, в годы гражданской войны — секретарь Петроградского губкома партии (но креатурой Зиновьева он не был), искренне преданный делу революции и неутомимый работник. С другой — он представлял собой разительный контраст известному мне типу рабочего интеллигента (каким был, например, погибший в 1905 году Иван Бабушкин), который отличался не только природным талантом, но и способностью систематически учиться. А вот Николаю Афанасьевичу как раз не хватало и общей, и политической культуры. В сложных и запутанных вопросах он нередко пытался решать дела наскоком, повинуясь первым поверхностным впечатлениям или вовсе эмоциям, вместо вдумчивого анализа хитросплетения различных факторов. Чего стоило, например, его выступление в начале 1923 года на 1-й Приморской губернской партийной конференции, где он обвинил всех корейцев в сотрудничестве с японскими интервентами и предложил выселить их с территории советского Дальнего Востока.
Окрик высшего партийного начальства области заставил полпреда ОГПУ заметно нервничать. Впрочем, внешне это проявилось лишь в том, что Альпов дернул шеей и поправил вдруг ставший ему неудобным воротник гимнастерки. Однако отвечать на выкрик и оправдываться он не стал, а продолжил свое выступление:
— Особенностью контрабанды в наших краях является широкое участие в ней крупных вооруженных групп, сопровождающих грузы на подводах, число коих доходит до 30–40 единиц. В горных районах распространена вьючная контрабанда, а южнее озера Ханка контрабандисты действуют с необыкновенной дерзостью. Несколько десятков верховых нападают на пограничные посты, отвлекая внимание погранохраны на себя, а тем временем через границу проводятся большие караваны с контрабандными грузами. В Манчжурии разработана целая система найма людей — так называемых горбачей — для переправки контрабандных товаров через границу. Существуют целые артели таких горбачей, которых кредитуют тамошние торговые предприятия. — Александр Павлович вполне овладел собой и теперь сам уже говорил с напором:
— Не может быть и речи о действенной борьбе с контрабандой на наших дальневосточных землях без усиления охраны государственной границы. Имеющиеся в наличии малочисленные пограничные подразделения с плохим вооружением и вынужденный этим метод охраны границы на большинстве участков не постоянными постами, а подвижными разъездами — не отвечает сложившейся обстановке. Для охраны более четырех тысяч километров границы имеется всего лишь 80 пограничных застав со штатом 10 человек каждая. На вооружении нашей погранохраны состоят старые винтовки, не хватает 50 % револьверов и 50 % конского снаряжения. За скудостью отпускаемых средств мы даже не можем наладить централизованное снабжение! — Альпов говорил искренне, очевидно болея душой за дело, которое был не в силах исполнять так, как того от него требовал долг.
— Для охраны морских границ протяженностью 15 тысяч километров в 1923 году была создана небольшая пограничная флотилия из нескольких старых судов, но даже и они из-за отсутствия топлива стоят на приколе. Под фактической охраной находятся лишь незначительные участки морской границы от мыса Сессуро до залива Святой Ольги и в районе Николаевска-на-Амуре.
— Вот-вот! — вклинился в разговор молчавший до сих пор Ян Борисович Гамарник, — Японцы, вылавливая в наших водах рыбу и крабов, наживают миллионные прибыли, а мы при сем присутствуем. Надо же действовать! Мы даже промысел на участках, сданных в концессию японцам, и то проконтролировать не можем! А какой поток контрабанды идет через Сахалин, Камчатку, да и большую часть побережья!
— Так будет и впредь, — резко отозвался полпред ОГПУ, — если нам по-прежнему будет нечем охранять морскую границу! — Шумно выдохнув, он добавил:
— На этом у меня все.
Следующим Гамарник предложил дать слово представителю Дальневосточной КК-РКИ. От Рабоче-Крестьянской инспекции выступала довольно молодая миловидная женщина в кожаной куртке, что могло говорить о ее чекистском или комиссарском прошлом. А могло и не говорить… Женщина довольно сильно смущалась, выступая на столь представительном собрании, и постоянно хваталась за бумаги, разложенные перед ней на столе. Однако говорила она, хотя и несколько сбивчиво, но вовсе не заглядывая в эти бумаги:
— Товарищ Альпов, характеризуя плачевное состояние погранохраны у нас в области, совершенно прав. Даже хорошо разработанные операции по пресечению контрабанды нередко срываются из-за того, что нет технической возможности своевременно сообщить на соответствующую заставу о движении контрабанды. Но даже если это удается сделать, то бойцы погранохраны часто не в состоянии оперативно выдвинуться в нужное место из-за слабости и измотанности конского состава. По той же причине не раз приходилось прерывать преследование контрабандистов. В результате караваны с контрабандным товаром уходят вглубь нашей территории, и нагнать их становится уже невозможно. Из-за своей малочисленности погранохрана, в случае прорыва больших шаек хорошо вооруженных контрабандистов, не имеет возможности вступить в бой с втрое и вчетверо более сильными контрабандистами. — Женщина до какой-то степени поборола свое смущение и речь ее становилась более связной и гладкой, хотя румянец смущения по-прежнему играл на ее щеках. Впрочем, ей это шло…
— Учитывая все эти обстоятельства, Дальневосточная КК — РКИ разработала ряд конкретных мер по усилению охраны государственной границы. Нами предлагается значительно увеличить численный состав пограничных войск Дальнего Востока, улучшить их вооружение и снабжение продовольствием, обеспечить средствами связи. Кроме того, следует усилить административные меры воздействия на лиц, причастных к контрабанде.
— Состояние средств связи имеет особое значение для взаимодействия таможенных органов и Погранохраны. Поскольку при существующем ныне порядке право производства обысков и выемок в 7,5 километровой пограничной полосе предоставляется исключительно погранорганам ГПУ, то таможенные служащие при наличии подозрений о сокрытии контрабанды в вышеуказанной зоне должны сообщать об этом соответствующему пограноргану. Но даже и за пределами 7,5 км зоны, при наличии сведений в сокрытии контрабанды, таможенные служащие имеют право производства задержаний самостоятельно только в случаях, не терпящих отлагательства, когда нет возможности пригласить представителя ГПУ. Поэтому от состояния средств связи в огромной степени зависит возможность пресечения контрабандной торговли.
— Разумеется, мы не можем ограничиться только контролем за движением товаров через границу, — добавила представительница Рабкрина. — Необходимо принять так же меры по активизации государственной и кооперативной торговли; по обеспечению регулярного завоза товаров из центральных районов на льготных условиях, особенно в пограничные села и на промыслы; по ускорению пересмотра вопроса о вывозной пошлине на пушнину и закупке золота у кустарей. Кроме того, необходимо к лицам, причастным к контрабанде, применять административную высылку, чтобы очистить приграничные районы от кадров контрабандистов. В случаях же, когда контрабанда сопровождается применением оружия, полагаю, нужно распространить на такие случаи право внесудебного вынесения приговоров органами ОГПУ, как это сейчас делается с бандитами, захваченными с оружием в руках на месте преступления. Обеспечив все эти меры, мы сумеем плотно закрыть границу от контрабандистов и реально покончить с контрабандой на Дальнем Востоке! — на такой оптимистичной ноте завершила она свое выступление.
Но, как оказалось, этот оптимизм разделяли далеко не все.
— Вот верно товарищ Сырцов тут говорил: поменьше надо словесной трескотни, а побольше думать о реальных делах! — раздался громкий выкрик с места. Кто же это такой? Оборачиваюсь и вижу вскочившего со своего стула председателя Дальпромбюро ВСНХ. Фамилия у него еще была какая-то такая, не то украинская, не то казацкая… А! Суховий! Между тем председатель Дальпромбюро не стал ограничиваться одной репликой, а продолжал возмущенно говорить:
— Границу, значит, вы закроете! Так если вы сумеете закрыть границу наглухо, то мои прииски станут все! А кто охотничьи партии в тайге снабжать будет? Они же на 80 % живут за счет контрабандного снабжения. Взгляните же в глаза реальности! Ни Дальторг, ни Дальцентросоюз не в состоянии наладить нормальное снабжение, и мы просто вынуждены не только терпеть контрабанду, но чуть ли не молиться на нее, если не хотим оставить своих работников вовсе голодными и раздетыми.
