Ближний бой. ЦРУ против СССР - Киркпатрик Лаймен
Мы никогда не узнаем, что явилось причиной его болезни: напряженная работа в ЦРУ или тяжелое ранение, полученное им при выходе из немецкого окружения во время второй мировой войны, или оба эти обстоятельства вместе взятые. Во всяком случае, здоровье его поправилось, и он смог получить работу в другом месте. К счастью, в ЦРУ благодаря большому вниманию к состоянию здоровья сотрудников подобные случаи были сведены к минимуму. Поскольку этот человек утверждал, что к его материалам относятся предвзято, инспектора проверили соответствующие материалы и проконсультировались с группой экспертов из другого ведомства. Утверждения о дискриминации оказались просто одним из проявлений болезни этого несчастного человека.
Помимо выполнения обязанностей генерального инспектора, я привлекался к участию во многих других видах деятельности ЦРУ, особенно связанных с кадровыми вопросами и подготовкой личного состава. Вскоре после моего возвращения на службу в 1953 году мне предложили занять пост председателя Совета профессионального кадрового состава ЦРУ. В состав этого органа входили старшие чиновники, представляющие все основные звенья ЦРУ. Его обязанность заключалась в том, чтобы разработать и обеспечить осуществление программы постоянной кадровой службы. Этот совет являлся преемником органа, созданного еще генералом Смитом и постоянно испытывавшего серьезные затруднения в развертывании работы вследствие сопротивления, оказываемого некоторыми управлениями, добивавшимися для себя полной автономии и самостоятельности. Попросту говоря, эти управления хотели пользоваться всеми благами, вытекающими из того, что они являлись составной частью ЦРУ, но при этом не желали нести никаких обязанностей.
Я собрал членов Совета профессиональной кадровой службы и сказал им, что мы будем заседать каждую неделю, пока не наладим осуществление программы постоянной кадровой службы. Благодаря нашим стараниям в ЦРУ была осуществлена программа медицинского обслуживания и страхования жизни, которая почти на пять лет опередила соответствующие мероприятия федерального правительства в этой области. Мы не только заключили с одной большой группой компаний по страхованию жизни ряд привлекательных для наших служащих соглашений, но и активно провели разъяснительную работу среди наших людей, убедив многих из них воспользоваться для собственного блага этой программой. Я помню, например, как один молодой человек, недавно вернувшийся из заграничной командировки и отказавшийся от всех страховок, свалился замертво во время игры в бейсбол на стадионе в Вашингтоне. Он оставил жену и двух детей фактически без гроша. Но он был исключением, ибо наша кампания проходила успешно.
Совет занялся разработкой положения о порядке выхода в отставку, специально приспособленного к потребностям Управления, и к 1954 году был подготовлен соответствующий законопроект. Только в 1964 году конгресс наконец принял этот закон благодаря упорным усилиям Джона Маккоуна, тогдашнего директора ЦРУ. Для принятия этого закона потребовалась поддержка на самом высшем уровне.
Наш совет занимался также анализом конкурентной системы продвижения по службе, подготовкой аттестаций о соответствии сотрудников занимаемым должностям (это всегда очень трудная задача в государственном аппарате), выявлением некомпетентных и не справляющихся с установленными требованиями служащих и всеми другими вопросами, связанными с правильной кадровой политикой. К июлю 1954 года мы разработали программу постоянной кадровой службы, и Аллен Даллес согласился официально объявить о ее вступлении в силу на собрании, состоявшемся в большом зале министерства сельского хозяйства, на котором присутствовало большинство старшего руководящего состава ЦРУ. Нам программа казалась разумной, но было бы самообольщением сказать, что она являлась идеальной и что ей не были присущи некоторые недостатки. Тем не менее она представляла собой важный шаг вперед хотя бы в силу того простого факта, что нам удалось свести воедино многие различные элементы нашей организационной структуры.
Даллес обязал аппарат генерального инспектора заниматься также всеми вопросами, связанными с проверкой деятельности Управления внешними органами. В эти годы мы оказывали всяческое содействие внешним Организациям, которые постоянно интересовались теми или иными аспектами работы ЦРУ. Общественность не представляет себе, насколько часто правительственные органы подвергают всевозможным проверкам специальные органы.
Через Центральное разведывательное управление прошло великое множество инспекционных групп и комиссий, но по-прежнему мы слышим шумные требования новых и новых проверок. Хотя я являюсь убежденным сторонником хорошей системы инспекций и считаю, что периодический контроль, проводимый извне объективной группой, идет на пользу любой организации, все это хорошо до определенного предела. Я не намерен критиковать какую-то конкретную группу, занимавшуюся проверкой ЦРУ, а хочу просто отметить, что деятельность только одной группы инспекторов обошлась однажды федеральному правительству почти в миллион долларов: заработная плата членов инспекционной комиссии, дорожные расходы, время, затраченное сотрудниками на письменные и устные ответы по поставленным вопросам, и другие косвенные расходы. Со всей достоверностью могу сказать, что чистая отдача правительству и налогоплательщикам от этих расходов близка к нулю. Хотя составленный этой комиссией доклад был прочитан многими авторитетными людьми, его быстро положили под сукно, и очень немногие содержавшиеся в нем рекомендации были реализованы.
Как мы уже упоминали выше, в 1947 году президент Трумэн создал для изучения оперативной деятельности ЦРУ специальную группу в составе трех человек: Аллена Даллеса, Уильяма Джексона и Маттиаса Корреа.
В составе первой и второй комиссий Гувера действовали две специальные группы по вопросам безопасности и разведки. Первая комиссия, так называемая специальная группа Эберштадта по вопросам обороны, была создана в 1948 году. Она в общих чертах познакомилась с состоянием разведывательной системы в США и сделала ряд рекомендаций об усилении ЦРУ, о необходимости уделить больше внимания научной разведке. Вторая комиссия действовала в 1954–1955 годах во главе с генералом Марком Уэйном Кларком. Она гораздо шире и детальнее изучила состояние разведывательной системы и деятельность ЦРУ.
В 1954 году генерал Джеймс Дулиттл возглавил специальную инспекторскую группу, в состав которой входили такие выдающиеся деятели, как Уильям Френк, впоследствии министр военно-морского флота, посол Уильям Поули и Моррис Хедли. Эта группа интенсивно работала в течение ряда месяцев, также сосредотачивая свое внимание прежде всего на оперативных аспектах деятельности ЦРУ. Она сделала целый ряд важных основополагающих рекомендаций.
B 1956 году президент Эйзенхауэр учредил постоянный орган, Совет консультантов по вопросам внешней разведки при президенте, который должен был периодически докладывать ему о деятельности разведывательных служб, особенно ЦРУ. В состав совета президент Эйзенхауэр назначил ряд крупнейших деятелей страны: Роберта Ловетта, бывшего министра обороны и заместителя государственного секретаря; Бенджамина Фэйрлеса и Эдварда Райерсона, руководителей крупных сталелитейных компаний; трех отставных военных — по одному от каждого вида вооруженных сил: бывшего главнокомандующего вооруженными силами США на Дальнем Востоке генерала Джона Хэлла, ныне покойного вице-адмирала Ричарда Коннели, последний военный пост которого — президент военно-морского колледжа, и генерала Дулиттла. Первым председателем совета был назначен доктор Джеймс Киллиан, президент Массачусетского технологического института. По мысли Эйзенхауэра, этот орган должен был быть надпартийным, в связи с чем в его состав всегда входил один представитель демократической партии. Первоначально им являлся посол Джозеф Кеннеди, вышедший из совета во время съезда демократической партии в 1956 году, когда его сын выдвинул свою кандидатуру на пост вице-президента; затем Дэвид Брюс, который вышел из совета, чтобы стать послом в Германии, и, наконец, Колгейт Дарден, шесть раз избиравшийся в Конгресс от штата Виргиния, бывший губернатор штата Виргиния и бывший канцлер Виргинского университета.
