Эксперт Эксперт - Эксперт № 26 (2013)
Но более всего предпринимательское сообщество беспокоят изменения, касающиеся главы 159 УК РФ «Мошенничество», из-за которой многие бизнесмены и оказались в местах лишения свободы. Коммерсанты давно просили власть дифференцировать статью на отдельные составы, аргументируя это тем, что в монолитном варианте она используется как средство давления на бизнес. Правительство не оставило требование сообщества без ответа и в ноябре прошлого года внесло соответствующие поправки в Уголовный кодекс. И в новом варианте законопроекта об амнистии под нее подпадают только те, кто совершил преступные деяния по пунктам 1 «Мошенничество путем обмана» и 4 «Мошенничество, организованное группой в особо крупном размере». По словам Яны Яковлевой , председателя организации защиты предпринимателей «Бизнес-солидарность», теперь, чтобы попасть в малочисленную группу счастливчиков с пунктами 1 и 4, бизнесменам, осужденным по другим частям 159-й статьи (например ч. 3 «Мошенничество с использованием служебного положения в крупном размере»), придется добиваться переквалификации дела.
Однако предпринимателей волнует не только это. Так, амнистия будет распространяться на лиц, нарушивших закон впервые, при условии, что они не нанесли никакого урона, кроме экономического, и готовы деятельно раскаяться. В своей речи президент уточнил, что под амнистию должны попасть только те, кто либо уже возместил, либо готов возместить ущерб. Тогда как в тексте самого проекта черным по белому сказано, что постановление не распространяется на «лиц, не исполнивших обязательств по возврату имущества или возмещению убытков потерпевшим». Тут-то и кроется самая неоднозначная и неприятная для предпринимателей часть постановления. Дело в том, что амнистия касается и тех граждан, чьи уголовные дела находятся в производстве у следственных органов. В этой ситуации требование возмещения ущерба с человека, чья вина еще не доказана, не соответствует принципу презумпции невиновности и больше походит на выкуп, нежели на компенсацию. Не говоря уже о том, что этот пункт проекта станет подспорьем для нечистых на руку сотрудников следственных органов, которые вполне могут разрешить себе соотносить масштаб нанесенного ущерба с размером мзды, которую готов предложить подозреваемый. По мнению Яны Яковлевой, до тех пор, пока не будет четко прописано, какими критериями необходимо руководствоваться при определении масштаба преступления, заветный путь на волю будет доступен для совсем уж виртуальной группы осужденных, а сама амнистия останется фарсом.
К слову, об известных экономпреступниках, чьей судьбой особенно интересуется общественность. После появления первой редакции законопроекта ожидалось, что под амнистию могут подпасть и топ-менеджеры компании ЮКОС Михаил Ходорковский и Платон Лебедев . Однако пройти сквозь закон об амнистии им будет не проще, чем верблюду сквозь игольное ушко. Из текста доработанного проекта вместе с основными составами 159-й статьи целиком «выпала» и 160-я — «Присвоение или растрата». Это не говоря о том, что Ходорковский и Лебедев были признаны виновными по 315-й статье «Неисполнение приговора суда», а на граждан, отбывающих срок в том числе и по неэкономическим статьям, амнистия не распространяется. Что касается более свежих уголовных дел, то помилования не стоит ждать и фигурантке по делу «Оборонсервиса» Евгении Васильевой , которую прокуратура подозревает в «превышении должностных полномочий, повлекших тяжкие последствия» — пункте обвинения, с амнистией тоже плохо сочетающимся.
Первая ласточка
В далеком 2008 году главный либерализатор Уголовного кодекса Дмитрий Медведев строго-настрого запретил «кошмарить» бизнес. Но несмотря на предельно ясный сигнал сверху, кошмары коммерсантов никуда не исчезли, а Россия в рейтинге стран, где можно без опаски заниматься предпринимательской деятельностью, продолжала находиться в обидной близости от государств Тропической Африки. По словам Бориса Титова, за последние три года несколько тысяч бизнесменов привлекались к уголовной ответственности без заявления от потерпевших.
Более четко сформулировал задачу Владимир Путин, когда говорил о том, что посадки отечественных бизнесменов или, в лучшем случае, их бегство за рубеж настолько испортили инвестиционный климат в стране, что стоило бы внимательнее разбираться с тем, осуждать ли очередного коммерсанта на тюремное заключение сроком в несколько лет. Однако практическая реализация благого начинания выглядит весьма ущербно. Амнистией недовольна оппозиция и многие предприниматели, так как считают ее недостаточно мягкой и всеобъемлющей. Правоохранительные органы тоже выражают свой протест. На днях представитель МВД Сергей Малахов заявил, что его ведомство против освобождения заключенных по статьям о незаконной банковской деятельности и отмывании денежных средств. Постановление не одобряют и депутаты Госдумы: представители КПРФ и ЛДПР уже заявили, что будут голосовать против проекта. Но главное, решением об амнистии недовольно большинство российских граждан, вероятно, полагающих, что вор, коли он богат, непременно должен сидеть. По данным ВЦИОМ, поддерживают амнистию 12% респондентов против 18% тех, кто относится к ней резко отрицательно. Еще более контрастные данные приводит «Левада-центр»: 7% против 18%. Любопытно, что негативно к амнистии относятся и те, кого она теоретически могла бы коснуться, попади они за решетку. Так, глава ВТБ Андрей Костин выразил несогласие с постановлением и предложил даже ужесточить законодательство.
Но даже учитывая всю критику проекта и его неприятие значительной частью общества, само решение провести амнистию — сугубо позитивное. Амнистия хороша уже тем, что, согласно почти уже крылатой фразе Медведева, свобода, пусть даже для пяти тысяч вместо ста тысяч, все же лучше, чем несвобода.
«Подмосковье — это место, где люди наслаждаются жизнью»
Петр Скоробогатый
Андрей Воробьев, временно исполняющий обязанности главы Подмосковья, — о том, как политик становится чиновником, зачем люди поют перед его приездом и где достать миллиарды, чтобы москвичи завидовали области
Андрей Воробьев, временно исполняющий обязанности главы Подмосковья
Скоро жителям московского региона предстоит сделать двойной выбор — 8 сентября одновременно будут избраны главы столицы и области. Фаворитами являются нынешние руководители — Сергей Собянин и Андрей Воробьев . Первый идет на выборы как самовыдвиженец, второй заручился поддержкой «Единой России».
На данный момент в Подмосковье зарегистрировано 11 претендентов, им еще предстоит собрать подписи муниципальных депутатов. Однако шансов даже на второй тур социологи не оставляют никому: по данным опроса ВЦИОМ, почти 60% избирателей отдали бы свой голос за Воробьева. Это тем более удивительно, если учесть, что Воробьев стал руководить областью лишь в ноябре прошлого года, а до этого вообще не имел опыта работы в российских регионах.
— У вас интересная карьера. В 1990- е вы создали успешный бизнес, затем работали в правительстве, Госдуме, занимались партийным строительством и избирательными технологиями, руководили центральным исполнительным комитетом и фракцией « Единой России». И вот теперь претендуете на пост губернатора Подмосковья, такой непростой области. Должность регионального чиновника самого высокого ранга подразумевает новый уровень компетенций. Для вас это очередной карьерный вызов?
— Читатели «Эксперта» должны хорошо понимать, что ключевую роль здесь играет менеджмент. Конечно, государственный менеджмент отличается от управления в частной структуре, но принципы и подходы остаются едиными. Тот, кто их освоил, может управлять разными системами, от самых простых, например булочной, до сложных сетевых. Так что мой практический опыт в бизнесе — строительство завода, открытие подразделений, создание команды, целей, планирование и создание репутации — мало отличается от того, чем я занимался в партии семь лет, руководя большой разветвленной системой.
