Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1 - Балинт Мадлович
4.3.2. Объединения: протесты, группы интересов и партийные системы
Акторы, имеющие определенные политические взгляды, могут предпринимать действия для их продвижения, то есть для изменения политического статус-кво. Эти действия, характерные для фазы объединения, можно разделить на две большие группы. В первую входят попытки вызвать изменения извне, за пределами процесса принятия решений, что означает, что акторы пытаются оказывать давление на действующих должностных лиц с целью заставить их использовать политическую власть по-другому. Такие действия могут предприниматься и на этапе дискуссии: деятельность СМИ и публичное выражение взглядов уже являются разновидностью давления на власть. Тем не менее актор может попытаться придать этим взглядам больший вес, действуя другими методами, а именно с помощью коллективного действия. Если актор выбирает такой вариант, то он переходит в фазу объединения, где принимаются решения создавать (или не создавать) формальные или неформальные группы с целью вызвать изменения.
Ориентируясь на главных акторов этой фазы в либеральных демократиях, в первой группе мы можем выделить два типа действий, свойственных фазе объединения:
• протест, то есть происходящее время от времени мероприятие или их серия, где люди собираются вместе и в одностороннем порядке выражают мнения о принимающих решения лицах (главным актором является гражданин, который участвует в протесте индивидуально либо в составе формальной или неформальной группы);
• лоббирование, то есть планомерные действия по отстаиванию особых интересов группы в рамках двусторонних переговоров с лицами, ответственными за принятие решений (главным актором является группа интересов, которая отстаивает особые интересы своих членов).
Конечно, это разграничение (между односторонним и двусторонним давлением) проведено только в аналитических целях, и общественные движения используют, как правило, оба типа[696]. С другой стороны, могут предприниматься попытки добиться изменений изнутри, то есть в рамках процесса принятия решений. В этом случае акторы, вместо оказания внешнего давления, сами стремятся стать принимающими решения лицами. В этой группе также можно выделить два типа:
• присоединение, где главным актором является гражданин, который индивидуально присоединяется к правящей партии;
• конкуренция, где основным актором является партия политиков, которая становится частью партийной системы и участвует в выборах.
4.3.2.1. Протесты: мобилизующие и демобилизующие структуры[697]
Для осмысления протестов нам потребуется собирательный термин «демонстрация».
♦ Демонстрация – это мероприятие, в ходе которого группа людей занимает общественное пространство, чтобы выразить свои взгляды по политическим вопросам.
Следует отметить, что под это определение не подпадают неполитические уличные мероприятия, поскольку мы говорим о процессах публичного обсуждения. Кроме того, следует различать два типа демонстраций: (a) демонстрации, которые критикуют статус-кво, чьи участники выступают против правящей политической элиты и/или за перемены; и (b) демонстрации, поддерживающие статус-кво, чьи участники выступают против перемен и/или в поддержку правящей политической элиты. В первом случае речь идет о протестах, а в последнем – о проправительственных митингах.
Протесты стремятся изменить статус-кво, тогда как проправительственные митинги пытаются его сохранить. Тем не менее между ними есть и другая принципиальная разница, из-за которой мы аналитически разделяем демонстрации на два типа: в посткоммунистических режимах проправительственные митинги организует государство или, по крайней мере, акторы, имеющие прочные связи с правящей политической элитой (например, ГОНГО [♦ 3.5.2]). В либеральных демократиях, где публичное обсуждение в равной степени допускает как лояльно, так и критически настроенные голоса, эта разница несущественна: государство воспринимает протесты и митинги одинаково, рассматривая и те, и другие как моменты объединения граждан. Однако если начать мысленно двигаться в направлении более репрессивных политических систем, между двумя типами демонстраций возникает разрыв. Протесты разрешаются все реже, а проправительственные митинги становятся все более заметными. На крайнем полюсе репрессивности режимов, то есть в коммунистических диктатурах, протесты запрещены, а проправительственные митинги принимают форму парадов, пышных государственных торжеств, в ходе которых люди обязаны собираться на улицах в огромных количествах и приветствовать систему и ее руководство[698]. В патрональных автократиях, которые в плане репрессивности находятся где-то посредине, как протесты, так и проправительственные митинги играют важную роль. Впрочем, последним, примерами которых являются проправительственные митинги «Наших» в России и так называемые «Марши мира» в Венгрии, как правило, доступно большее количество финансовых ресурсов, а государственный аппарат относится к ним благосклоннее, чем к протестам, которые не только имеют доступ к гораздо меньшему количеству ресурсов, но и сталкиваются с репрессиями со стороны государства[699].
Мы подходим к анализу протестов в трех режимах полярного типа. Руководствуясь приведенным выше определением, нам необходимо рассмотреть два типа акторов: тех, кто может протестовать – людей, и тех, против кого они могут протестовать – представителей власти. При этом объектами нашего анализа в различных режимах являются создаваемые этими акторами мобилизующие и демобилизующие структуры соответственно (Таблица 4.5)[700]. Если кто-либо организовывает протест, то его успех или важность в первую очередь зависят от количества людей, которое он сможет вывести на улицы (мобилизация), поскольку чем многолюднее протест, тем сильнее он подрывает легитимность властей, и, следовательно, тем более они заинтересованы в его подавлении (демобилизации)[701].
Таблица 4.5: Мобилизующие структуры людей и демобилизующие структуры государства в трех режимах полярного типа
В целом существуют две разновидности мобилизующих структур:
• формальные мобилизующие структуры, то есть нормативно-правовая база, которая создает условия для мобилизации;
• неформальные мобилизующие структуры, а именно:
♦ возможность взаимодействовать, то есть устанавливать контакты с потенциальными демонстрантами, как правило (a) через использование уже существующих локальных или национальных сетей[702] и (b) через социальные сети или другие информационные устройства[703];
♦ позитивное подкрепление, которое подразумевает способность организаторов (или уже участвующих в протесте демонстрантов) убеждать потенциальных демонстрантов в том, что участие в акции протеста оправданно.
Если провести аналогию с простой экономической моделью, позитивное подкрепление заключается в убеждении людей в том, что потенциальная выгода от протеста превышает потенциальные издержки. В реальности же оценка издержек и выгод включает в себя такие взаимосвязанные факторы, как претензии и требования, эффективность, идентичность, эмоции и социальную вовлеченность, а выгодой в данном случае могут быть как выполнение требований, так и простая возможность выразить недовольство[704]. Кроме того, исследователи подчеркивают
