Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - Балинт Мадьяр
7.3.2.5. Смена модели на диктатуру с использованием рынка: Китай
Последний пример в этой части – Китай – иллюстрирует собой первичную траекторию от коммунистической диктатуры к диктатуре с использованием рынка (Схема 7.16). За пределами Советского Союза Китай представляет собой хрестоматийный пример такой смены модели, где не было третьей волны демократизации[824]. Если проследить развитие событий в Китае, то с 1949 года страна под руководством Мао Цзэдуна была близка к (жесткой) коммунистической диктатуре идеального типа. После его смерти следующим так называемым верховным лидером Китая стал в 1978 году Дэн Сяопин. В том же году Коммунистическая партия Китая провела свой исторический Третий пленум Одиннадцатого съезда партии, на котором был объявлен курс на либерализацию рынка Китая[825]. В нашем треугольнике стабильная точка с 1979 по 1991 год представляет период децентрализации власти и более открытой производственной структуры, о которой шла речь в Главе 5 [♦ 5.6.2.2].
После тура Дэна Сяопина по южным регионам Китая в 1992 году либерализация и децентрализация продолжились более активно и привели страну к установлению диктатуры с использованием рынка[826]. Тем не менее последняя точка в треугольнике свидетельствует об откате в сторону диктатуры и отражает сильную централизацию при Си Цзиньпине, продолжающуюся с 2012 года[827]. Себастьян Хайльманн интерпретирует его реформы как возврат к кризисному режиму, то есть временное восстановление более сильного диктаторского режима для противодействия чрезвычайной ситуации [♦ 3.3.8]. По его мнению, Си Цзиньпин «очевидно чувствовал, что кризис лояльности и кризис в сфере принятия решений в Политбюро при Генеральном секретаре Ху Цзиньтао (2002–2012), а также коррупция и организационный кризис в Коммунистической партии достигли опасного уровня ‹…›. Соответственно, лучшим способом реализовать ‹…› организационную стабильность ‹…› стали для него концентрация власти и централизованное принятие решений, организационная и идеологическая дисциплина, масштабные меры по борьбе с коррупцией и предотвращение любых попыток создания фракций или клик внутри партии наряду с кампанией против западных ценностей»[828]. В рамках треугольного пространства это подразумевает движение к доминирующему участку «управляемость идеологией», а также приближение к бюрократическому распределению ресурсов и тоталитарному правлению. Тем не менее эта траектория все еще остается первичной, так как описываемые изменения не являются сменой конфигурации на коммунистическую диктатуру. Реформы Си Цзиньпина остаются в рамках логики диктатуры с использованием рынка и в основном направлены на снижение доли рыночного перераспределения, а не рыночной координации. Китай десятилетиями извлекал выгоду из рынка и уяснил его преимущества: реформированная номенклатура не сорвет реформы и не вернется в обстановку, в которой более сильный контроль не сопровождался более сильной экономикой или легитимацией. Суть реформ Си Цзиньпина заключается в укреплении бюрократического патронализма с целью избежать патронализма неформального, а не в возвращении к коммунистической диктатуре. Следовательно, Китай остается примером диктатуры с использованием рынка, а его смоделированная траектория – примером реформы диктатуры.
Схема 7.16: Смоделированная траектория Китая (1949–2019)
7.3.3. Вторичные траектории после смены режима (Польша, Чехия, Венгрия и Россия)
7.3.3.1. Демократический откат и отсутствие прецедентов восходящего движения в рамках вторичной траектории
Таблица 7.3 резюмирует первичные траектории посткоммунистического региона. Теоретически страны могли следовать по пяти траекториям, ведущим к пяти возможным целям, то есть к пяти идеальным типам режимов, исключая коммунистическую диктатуру. На практике же они приводили лишь к четырем из них: с однопирамидальной бюрократической патрональной системы режим сменился либо на либеральную демократию (непатрональную мультипирамидальную), патрональную демократию (мультипирамидальную неформальную патрональную) и патрональную автократию (однопирамидальную неформальную патрональную), либо на диктатуру с использованием рынка (однопирамидальную бюрократическую патрональную). Только один из возможных переходов, а именно к консервативной автократии, не был реализован. При этом точки, представляющие страны, распространены по всему треугольнику, от либеральной демократии в странах Балтии до патрональной автократии в советской Средней Азии.
Таблица 7.3: Первичные траектории идеального типа в посткоммунистическом регионе
В контексте типологии вторичных траекторий, то есть смены конфигурации в посткоммунистических странах, через которую они прошли после первичной траектории, мы включаем в наш инструментарий термин «демократический откат». В гибридологии «демократический откат» или «упадок» используется для обозначения деградирующей, с точки зрения гражданских прав и свобод, демократии и в целом нарушения конституционного функционирования институтов публичного обсуждения [♦ 4.3][829]. На первый взгляд, эта концепция является нормативной и подспудно подразумевает главное допущение транзитологии: страна откатывается «назад», как если бы существовал один единственный путь, связывающий точки демократия – диктатура, где движение от демократии было бы возможно только в направлении отправной точки (диктатуры). Однако в нашем понимании «демократический откат» – это описательное понятие, обозначающее движение от демократии к (a) консервативной автократии, (b) патрональной демократии и (c) патрональной автократии. Смена конфигурации на диктатуру теоретически возможна, но крайне маловероятна, поскольку демократии, даже патронального типа, опираются на электоральную гражданскую легитимность, которую нельзя приспособить под откровенно однопартийную систему [♦ 4.2][830].
Если рассматривать только посткоммунистический регион, то в пространстве треугольника в качестве вторичной траектории не было движения вверх. Восходящее движение, которое мы рассматриваем в следующей части, посвященной петле режима, существует лишь в качестве третичной или четвертичной траектории [♦ 7.3.4]. Но в рамках именно вторичных траекторий все наблюдаемые нами примеры относятся к категории демократического отката (Таблица 7.4). Далее на примере четырех стран мы иллюстрируем различные формы отката с разными начальными и/или конечными точками. Опять же критерием отбора, помимо демократического отката, стало то, что эти страны проложили только одну траекторию после первичной, и никакого следующего за ней «демократического прогресса» или другой смены конфигурации не произошло. Хотя это и может оказаться лишь вопросом времени, но в двух показательных странах, Польше и Чехии, были только попытки смены конфигурации, и есть значительные шансы, что режим в итоге даст им отпор с помощью защитных механизмов [♦ 4.4.1.3]. Тем не менее два других примера – страны, которые пришли к патрональной автократии, Венгрия и Россия, совершили автократический прорыв и смену мультипирамидальной системы на однопирамидальную.
7.3.3.2. Откат к консервативной автократии: Польша
Хотя Польша представляет собой единственный случай попытки установления консервативной автократии в посткоммунистическом регионе, до 2015 года она была консолидированной либеральной демократией (Схема 7.17). Ранее, с 1949 по 1989 год она представляла собой коммунистическую диктатуру, в которой после 1980 года началось смягчение режима[831].