Стратегический диалог. Мемуары дипломата - Дай Бинго
Чтобы решить финансовые проблемы КНДР и продолжить переговорный процесс, китайские руководители стали, каждый по своей линии, вести взаимодействие с Северной Кореей и Америкой на высшем уровне. Однако все консультации как по возобновлению шестисторонних переговоров, так и по “Delta Asia” не дали никаких результатов. КНДР неоднократно заявляла, что предпримет в ответ на санкции соответствующие меры.
5 июля 2006 года Северная Корея совершила последовательный пробный запуск семи баллистических ракет, включая одну ракету средней дальности «Тэпходон-2». Это вызвало широкий резонанс. США, Япония, Южная Корея и Россия наперебой выступали с обвинениями, при этом США и Япония даже попытались побудить Совет Безопасности ООН принять резолюцию о применении санкций.
Днем 11 июля Ху Цзиньтао принял в Доме народных собраний председателя президиума Верховного народного собрания КНДР Ян Хён Сопа, посещавшего Китай с визитом, и попросил его передать генеральному секретарю Ким Чен Иру устное послание. Тогда же ЦК постановил отправить вице-премьера Госсовета КНР Хуэй Лянъюя в Северную Корею, чтобы он довел содержание официального послания до сведения корейской стороны.
Вечером того же дня я встретился с послом КНДР в Китае Чо Чжин Су. Я рассказал ему о встрече председателя Ху с Ян Хён Сопом и попросил корейскую сторону как можно быстрее и в точности передать послание китайского лидера Ким Чен Иру, а также выразил надежду на скорейший ответ. Чо Чжин Су заверил меня, что послание уже было передано в КНДР как делегацией, так и через посольство.
Во время визита Хуэй Лянъюя в Северную Корею генеральный секретарь Ким Чен Ир поручил постоянному председателю президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ён Наму и первому заместителю председателя Государственного комитета обороны КНДР Чо Мен Року встретиться с китайским представителем, а также передать ему устное послание для Ху Цзиньтао. В послании говорилось, что намерение корейской стороны осуществить мирную денуклеаризацию Корейского полуострова посредством диалога и согласований остается неизменным. Отмечалось, что ответственность за осложнение ситуации на полуострове и в Северо-Восточной Азии в целом лежит на Америке, в рамках политики которой КНДР рассматривается как враг. Это результат американских санкций и давления, а также постоянно растущих в масштабах сговоров против Северной Кореи. КНДР не может участвовать в шестисторонних переговорах, когда у нее, образно говоря, на лбу приклеен ярлык «страна под санкциями».
16 июля 2006 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию № 1695 о запуске ракет Северной Кореей, в которой потребовал временно остановить любую связанную с баллистическими ракетами деятельность. В результате наших усилий из резолюции была исключена часть с упоминанием седьмой главы Устава ООН, присутствовавшая в проекте документа. Удалось избежать прямой характеристики вопроса как угрожающего международному миру и безопасности, смягчить формулировки о применении санкций к КНДР и добавить предложенные китайской стороной пункты о поддержке шестисторонних переговоров, проявлении сторонами сдержанности, о воздержании от любых действий, которые могли бы обострить напряженность, и продолжении работы над урегулированием вопросов посредством политических и дипломатических усилий.
После появления резолюции КНДР тут же выступила с заявлением, в котором отказалась принимать ее. Обстановка продолжала осложняться: 9 октября в 9.35 утра на полигоне Хвадэри в уезде Кильджу провинции Хамгён-Пукто было произведено подземное ядерное испытание силой четыре тысячи тонн в тротиловом эквиваленте. Это вызвало бурную реакцию международного сообщества. 15 октября в единодушно принятой резолюции № 1718 Совет Безопасности ООН осудил ядерное испытание, проведенное КНДР, потребовал, чтобы она немедленно отказалась от ядерного оружия и ядерных программ, и призвал ее без каких-либо дополнительных условий вернуться за стол шестисторонних переговоров.
Со второй декады октября по ноябрь сцепившиеся намертво Северная Корея и Соединенные Штаты выказали готовность постепенно ослабить хватку. Мы не стали упускать момент и дважды попытались провести идею неофициальной встречи в Пекине глав китайской, северокорейской и американской делегаций – участниц шестисторонних переговоров. На встрече состоялись многократные прямые контакты между КНДР и США. При активном содействии Китая стороны наконец пришли к соглашению касательно возобновления переговоров накануне Рождества.
С 18 по 22 декабря 2006 года в Пекине состоялся второй этап пятого раунда: переговоры ожили после тринадцатимесячного перерыва. Напряжение в регионе, вызванное ядерными испытаниями, ослабло, и процесс денуклеаризации полуострова возобновился. Вечером 19 декабря я снова пригласил делегации на банкет, на котором сказал: «Коллеги сообщили мне о ходе переговоров за последние два дня. Нам есть чему порадоваться. Во-первых, все стороны подтвердили приверженность цели денуклеаризации полуострова. Во-вторых, все также подтвердили торжественное обязательство по исполнению Совместного заявления от 19 сентября и уже начали обсуждать конкретные меры по его реализации. В-третьих, все выразили желание стремиться к поддержанию мира и стабильности на полуострове и вторично заявили, что ядерная проблема должна быть решена мирным путем в ходе диалога. В-четвертых, стороны надеются, что эта встреча принесет существенные результаты. В-пятых, в ходе переговоров мы провели открытое, тщательное и углубленное обсуждение. Можно сказать, что переговорный процесс становится все более глубоким, а число точек соприкосновения растет. Мне хочется выразиться метафорически. Сейчас мы все вместе тащим повозку вверх по склону, и нам нужно двигаться только вперед – назад повернуть нельзя, обратной дороги нет. Надеюсь и полностью уверен, что все направят энергию в одно русло, приложат совместные усилия, успешно пообщаются и придут к отрадным результатам».
Я также сказал, что ядерная проблема Корейского полуострова – это один из самых значимых, запутанных и сложных вопросов современности. Практика последних лет свидетельствует, что шестисторонние переговоры являются единственным реальным и эффективным способом ведения диалога для поисков мирного решения. Появление в этом процессе затруднений и сложностей – нормальная ситуация. Я верю, что все мы с самыми искренними намерениями приложим все возможные усилия и проявим максимальную мудрость для решения этого комплекса вопросов, сделаем свой вклад в установление мира в Северо-Восточной Азии и во всем мире.
На банкете Ким Ге Гван сказал мне, что шестисторонние переговоры сами по себе уже являются результатом. Он надеется, что на этот раз стороны смогут прийти к консенсусу и переговоры будут продолжаться. Конечно, невозможно решить все вопросы сразу. Однако диалог уже начался, причем диалог КНДР с США становится более глубоким. Он верит, что ситуация будет развиваться в лучшую сторону. Сейчас нам нужно преодолеть это препятствие, подобно переправе через реку Хуанхэ. Я ответил, что надо добиваться успешных итогов переговоров, и уже на этой базе можно будет двигаться дальше. На этой встрече американская сторона как будто бы тоже настроена на движение вперед, и я
