Клавдия Новикова - Социология социальной защиты населения
Социальная помощь может быть разовой, длительной, периодичной в целях достижения запланированного социального результата.
Социальная поддержка – одноразовые или эпизодические мероприятия кратковременного характера при отсутствии признаков социальной недостаточности.
Социальное благополучие – это удовлетворенность личности своим социальным статусом и актуальным состоянием общества, а также удовлетворенность межличностными связями и статусом в микросоциальном окружении.
Социальная инфраструктура – это совокупность отраслей и видов деятельности, способствующих комплексному воспроизводству человека в процессе реализации его личных и общественных потребностей посредством предоставления разного рода услуг.
Под социальной услугой следует понимать предоставление социальной помощи детям, престарелым и специальным категориям лиц с ограниченными возможностями по уходу за собой, социальной адаптации и реабилитации (оформление документов, содействие занятости, обучению, вхождению в соответствующую социальную группу, обеспечение средствами реабилитации, консультации, социальный патронат и т. д.) в стационарных (приюты, дома-интернаты) и нестационарных условиях (на дому, в центрах социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах).
Понятие «уровень жизни (уровень благосостояния)» означает уровень материального благополучия, характеризующийся объемом и качественным разнообразием услуг, предоставляемых государством на душу населения, и соответствующим объемом потребления.
Понятие «среднедушевой доход» означает средний номинальный доход (т. е. доход, выраженный в денежной форме без учета налогов), приходящийся на одного человека в исследуемой группе лиц (в стране, на предприятии, в семье и т. д.). Подсчитывается как частное от деления общей суммы годовых номинальных доходов на число людей в исследуемой группе.
Социальная напряженность – это особое состояние общественного сознания и поведения, специфическая ситуация восприятия и оценки действительности. Это состояние свойственно конфликту и сопровождает его. Масштабы социальной напряженности большей частью сопоставимы с масштабами конфликта и порождаются ими. Можно вести речь о напряженности межличностной, межгрупповой, межнациональной или о глобальной напряженности в обществе.
Социальное самочувствие является обобщенным индикатором реакции населения на социальные преобразования. Поскольку люди поддерживают те или иные изменения в обществе, надеясь улучшить свое собственное положение в нем, интегральная оценка восприятия ими собственного благополучия в основных сферах социальной жизнедеятельности является решающим критерием определения направленности (положительной или отрицательной) общественных изменений. При измерении социального самочувствия необходимо ориентироваться не на ситуативные эмоциональные состояния, вызванные всплесками и падениями общественных настроений, а на самооценку уровня благополучия в реализации основных социальных потребностей. Социальное самочувствие человека определяется степенью удовлетворения его социальных потребностей, которые, в свою очередь, являются производными от существующей в обществе системы социальных благ, их производства и распределения. Чем больше человек ощущает нехватку социальных благ, тем хуже его социальное самочувствие. Такой подход к измерению одного из важнейших показателей благополучия людей позволяет осуществлять разностороннюю оценку восприятия человеком своего положения в обществе и избежать опасности измерения ситуативных эмоциональных состояний.
При подготовке перечня эмпирических индикаторов социального самочувствия автором были установлены основные сферы социальной жизнедеятельности, степень оценки благополучия в которых (достаточность или нехватка соответствующих социальных благ) определяет общий уровень социального самочувствия индивида в целом. Конечно, классификация социальной жизнедеятельности по сферам в значительной степени условна, однако такой подход позволяет проконтролировать индикаторы под углом зрения максимально широкого охвата факторов, определяющих социальное самочувствие людей. Важнейшими среди них являются такие, как: удовлетворенность работой, уровнем и качеством жизни; удовлетворенность здравоохранением, собственными жилищными условиями, доступностью образования, информации и ценностей культуры, личной безопасностью, охраной окружающей среды; доверие к власти. Рассматриваемое понятие включает в себя четко и однозначно определенные минимально допустимые уровни гарантированного обеспечения и удовлетворенности объекта по перечисленным выше факторам.
Социальный результат автор рассматривает как достижение определенного (запланированного) социального статуса индивида или группы людей при обеспечении предоставления законодательно установленных гарантий и прав, охраняющих личность, ее экономические, политические и социальные потребности и интересы во всех сферах жизнедеятельности общества. Как правило, необходимый социальный результат достигается при условии предоставления мер социальной защиты в достаточных формах и объемах, определенных на программной основе.
Таковы наиболее важные сущностные категории понятийного аппарата социологии социальной защиты населения.
Выводы
Предметное поле социологии социальной защиты населения связано с основной ее функцией – предупреждением социально-рисковых ситуаций в жизни конкретного человека, оказанием содействия в ликвидации их последствий гражданам, оказавшимся в трудной ситуации или перешедшим в особую жизненную ситуацию, и производными функциями: социоадаптивной, социореабилитационной, социопродуктивной, социодинамической, социозащитной, социорегулятивной и др. Обеспечивая адаптацию к новой социально-экономической среде, восстановление и развитие человеческого потенциала, реабилитацию при выходе из трудной жизненной ситуации, интеграцию в иную, отличную от прежней социальную сферу, система социальной защиты населения в итоге способствует сохранению стабильного социального самочувствия населения.
В рамках предметного поля этой теории находятся процессы распределения и распределительные отношения, анализ эффективности управления системой социальной защиты населения, уровня социальной защищенности населения как интегрального показателя ее развитости, осознания и оценки людьми факторов и условий своей жизнедеятельности, возможностей и перспектив развития.
Теория социальной защиты населения дает возможность более глубокого анализа эмпирически регистрируемых реалий, углубление интерпретации наблюдаемых явлений и процессов. Содержание и методический аппарат теории социальной защиты населения отвечают объективному общественному требованию всестороннего анализа объектов и субъектов общественных преобразований, изучения их интересов и потребностей.
Несмотря на то что социология социальной защиты населения является отраслью социологического знания, она выполняет общепринятые функции: теоретико-познавательную, описательно-диагностическую, прогностическую, инструментальную и социоинженерную. Исходя из специфики объекта исследования, она представляет собой знание со сложной внутренней структурой, наличием разных уровней, направлений и тенденций в развитии ее предмета. В системе знаний следует выделить три уровня организации ее изучения: теоретический, эмпирический и социоинженерный. Каждый уровень анализа предполагает свою группу целей, задач и методов исследования, направленных на выработку эффективной социальной политики и системы социальной защиты населения.
Категориальный аппарат социологии социальной защиты населения представлен системой общенаучных понятий, понятий общей социологии, смежных наук, занимающихся изучением социальной сферы, а также специфическими категориями: «социальная защита», «потенциал социальной защиты», «субъекты и объекты социальной защиты», «социальная политика», «социальное самочувствие», «социальная инфраструктура» и т. п. При этом общенаучные понятия и понятия общей социологии проявляются в социальной защите населения своеобразно, исходя из специфического подхода к анализу общественной жизни.
Темы для семинарских занятий
1. Предмет социологии социальной защиты населения.
2. Место социологии социальной защиты населения в структуре социологического знания.
3. Функции социологии социальной защиты населения.
4. Уровни организации изучения объекта социологии социальной защиты населения.
