Книга закона и порядка. Советы разумному правителю - Хань Фэй-цзы
Тяжелые наказания и незначительные награды указывают, что государь любит народ и народ жертвует жизнью ради награды. Если же награды многочисленны, а наказания легки, значит, государь не любит народа и последний не жертвует жизнью ради наград.
Когда польза имеет один источник (государя), такое владение не имеет врагов; если же она имеет два источника (государя и чиновников), войска его наполовину могут быть использованы; если же выгода имеет десять источников, то народ не охраняет государства. Если наказания строги и народу они ясны, управляют им твердо, то государю это выгодно.
Если, применяя наказания, сделать тяжелыми легкие, то легких не будет, а серьезные не наступят, это называется – наказаниями удалять наказания.
Если преступление значительно, а наказание, которому подвергаются за него, незначительно, то возникает беспорядок. Это называется – наказаниями вызывать новые; территория такого государства обязательно уменьшится.
Мера сердца
Устраивая народ, мудрецы сообразовались с основанием, но не потакали его желаниям, имея только в виду принести ему пользу.
Поэтому они применяли к народу наказания не по ненависти к нему; это было основою любви. Если наказания берут верх, народ спокоен; если награды обильны, рождается коварство. Поэтому главным в управлении является победа над проступками наказаний.
Обилие наград – основание смуты. По своей природе народ любит свои беспорядки и держится вдали от своего закона. Поэтому при управлении владения разумным государем выясняются награды, и народ тогда поощряется к достижению успеха; при строгости наказаний народ привязывается к своим законам. В первом случае не будет нарушений по службе, а во втором неоткуда будет появиться коварству.
Поэтому правящие народом ставят преграду коварству, когда оно еще не показалось, а военачальники одерживают победы в сердцах народа. Если пресечь прежде в его корне коварство, водворится порядок, сражение в его сердцах дает победу; так мудрецы правили народом.
Тот, кто первым водворит в корне порядок, становится сильным; сразившийся первым одерживает победу.
Главное в делах государства – это почин и единство народных стремлений. Исключительно выдвигается общее без уклонения в сторону частного; награждается, донося о коварстве, и последнее не появляется; выясняют законы, и управление не приносит беспокойства; тот, кто может использовать эти четыре средства, становится сильным, а тот, кто не в состоянии сделать этого, – слабым.
Государство достигает силы благодаря системе правления, а государь пользуется почетом благодаря власти. Поэтому у разумного государя есть и система правления, и власть; у государя же неразумного также имеются и власть и управление, вместе же они различны в том, что устанавливает разницу. Поэтому разумный государь распоряжается властью, и высшие пользуются уважением; он объединяет систему правления, и в государстве устанавливается порядок; закон – это то, что создает государя.
Наказания – естественное проявление любви. По своей природе народ ненавидит труд, любя покой; при последнем наступает запустение, а при запустении – неустройство. При неустройстве начинается смута, и награды и наказания утрачивают в Китае свое значение.
Поэтому если, желая совершить великое дело, колеблются в своих силах ввиду трудности, то не скоро его достигнут. Когда хотят привести в порядок законы, затрудняясь изменять прежнее, не скоро управятся с народной смутой. При управлении народом нет другого постоянного пути, кроме закона.
Коль скоро закон изменяется соответственно времени, тогда царит порядок; когда порядок согласуется с веком, достигается успех.
Народ в древности был прост, и ему запрещали что-либо делать одним словом, и наступал порядок; когда же люди разумны, их связывают наказаниями, и они тогда повинуются. Если система управления не меняется с течением времени, возникает смута. Когда могут управлять массой, но не изменяются запретительные меры, государство уменьшится. Вследствие этого при управлении народом мудрецами законы менялись с течением времени, а запрещения – соответственно способностям. Тот, кто направляет силы к обработке земли, – богат; тот, кто направляет силы к одолению врага, – силен; сильный и не находящийся под давлением других становится императором, почему путь последнего состоит в том, что он закрывает и чему он ставит преграды.
Тот, кто заграждает путь коварству, обязательно станет императором. Поэтому средство сделаться императором основывается не на том, чтобы не было смуты на стороне, а на невозможности смуты. Если править, полагаясь на отсутствие смуты вне, государство уменьшится. Во втором же случае, при осуществлении законности, владение достигнет процветания. Поэтому при управлении государством способными правителями последние держались средства предотвращения смуты.
Когда народ ценит звания, государь будет пользоваться значением; поэтому, при наградах за заслуги и награждении способных, не будет места лживости.
У любящих труд звания почетны, и в этом случае он сам пользуется уважением и тогда непременно станет императором. Если не пользуются силой, а полагаются на учения, преследующие частные интересы, – у таких государей звания ценятся низко, и при этом условии государь не пользуется значением, тогда территория государства уменьшится. Поэтому устроение государства и пользование народом заключаются в возможности противиться внешним влияниям, преградить путь частным проискам и в опоре государя на самого себя, тогда можно стать императором.
Различия управления
Если государство обширно и правитель пользуется почетом, то удавалось достигнуть того, чтобы распоряжения правителя имели значение для вселенной, только благодаря тому, что закон ставился высоко.
Поэтому правители устанавливают различие в званиях и упорядочивают жалованье, тогда законы обязательно строги для внушения уважения к ним. Если в государстве порядок, народ спокоен; если же в делах беспорядок, государство в опасности. Уважение к закону приобретает расположение людей, легкость запретов имеет следствием утрату того, что является сущностью дела.
Народ обладает непоколебимой энергией. По своей склонности он применяет ее ради достижения своих желаний, а государь распоряжается тем, что он (народ) любит и к чему чувствует отвращение.
Народ любит выгоду и жалованье и чувствует отвращение к казням и наказаниям, и государь руководится чувствами для направления народных сил.
Сущности дел не следует утрачивать. Однако при легкости запретительных мер в делах бывают упущения: утрачиваются награды и наказания. Это результат того, что считают искусством управление народом, не руководясь законами; в таком случае это – отсутствие закона. Поэтому правило установления порядка при смуте состоит в необходимости стремиться к разграничению наказаний и наград, что является настоятельной потребностью.
Устраивающие государство обязательно владеют законами; однако при этом даже условии бывает, что сохраняют свои владения и губят, – это зависит от того, что не установлены разграничения наград и наказаний.
У того, кто правит государством,
