Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике
Формирование и деятельность ЕЭП осуществляются с учетом норм и правил ВТО.
В декабре 2010 г. Россия, Казахстан и Беларусь подписали документы по созданию ЕЭП, среди которых были Декларация о Евразийской экономической интеграции и Договор о Евразийской экономической комиссии. В полной мере эти соглашения начали работать с июля 2012 г., а страны-участницы заявили о следующей цели экономической интеграции – создании Евразийского союза к 2015 г. (А. И. Суздальцев)
ЕПБО – см. Европейская политика безопасности и обороны.
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкский акт) (Helsinki Act, The Helsinki Accords, Helsinki Final Act, or Helsinki Declaration of the Conference on Security and Co-operation in Europe) подписан 1 августа 1975 г. в Хельсинки. В нем зафиксированы договоренности, достигнутые на Совещании, в том числе конкретные пути и средства претворения в жизнь намеченной цели – «содействие в Европе миру, безопасности, справедливости и сотрудничеству». Важнейшей частью акта является Декларация принципов взаимоотношений между государствами: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву В документе выражена решимость участников Совещания уважать и применять эти принципы в отношениях каждого из них со всеми другими государствами независимо от их политических, экономических и социальных систем.
В разделе Заключительного акта, относящемся к безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье, государства-участники выразили намерение расширять начатые Совещанием контакты и диалог со всеми средиземноморскими странами с целью способствовать в этом районе миру, сокращению вооруженных сил, укреплению безопасности, ослаблению напряженности и расширению сферы сотрудничества.
Важную роль в упрочении мира и безопасности в Европе играют также вошедшие в акт договоренности о мерах укрепления доверия.
В Заключительном акте специальные разделы посвящены сотрудничеству в области экономики, науки и техники, окружающей среды, в гуманитарных и других областях, в частности информации, обмена в области культуры, образования, науки. Развитие этих форм сотрудничества предполагает соблюдение законов и административных правил данной страны.
В завершающем разделе акта подчеркивалась необходимость продолжения начатого Совещанием многостороннего процесса, в частности путем проведения углубленного обмена мнениями как о выполнении положений акта, так и об улучшении отношений между участниками Совещания, упрочении безопасности и расширении сотрудничества в Европе, развитии процесса разрядки в будущем. В соответствии с положениями Заключительного акта наряду со встречами экспертов в различных областях состоялся и ряд встреч представителей стран – участниц Совещания: Белградская, Мадридская и Стокгольмская конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружению в Европе, а также культурный форум в Будапеште.
Заключительный акт способствовал коренным переменам в Европе – прекращению холодной войны, окончанию раскола континента на противостоящие системы, объединению Германии мирным путем. На его базе была создана Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) со штаб-квартирой в Вене.
Однако военные конфликты в бывшей Югославии и на Южном Кавказе показали, что Заключительный акт в его первоначальной редакции не отвечает новым реалиям XXI в. В связи с этим Президент РФ Д. Медведев выступил в 2008 г. с предложением заключить Договор о европейской безопасности, развивающий основные положения акта и придающий ему юридически обязывающий характер. (Ю.И. Рубинский)
ЕЭП – см. Единое экономическое пространство ЕвразЭС.
ИРАК (ситуация вокруг Ирака) – одно из «исторических» арабских государств, т. е. существующих с древности (наряду с Египтом, Сирией и Йеменом; остальные появились позже). Главный город И. – Багдад – был некогда столицей Арабского халифата. В течение многих столетий страна, издавна называвшаяся также Месопотамией или Двуречьем, входила в состав турецкой Османской империи, а после ее распада в результате Первой мировой войны управлялась Великобританией на основе мандата Лиги Наций, затем стала независимым королевством. В И. проживают три основные этноконфессиональные группы: арабы-сунниты, составляющие меньшинство (около 20 % населения), арабы-шииты (почти 60 %) и курды. Власть еще с турецких времен принадлежала суннитам. В 1958 г. монархия была свергнута в результате военного переворота, а в 1967 г. к власти надолго пришла панарабская национально-социалистическая партия Баас, лидер которой Саддам Хусейн стал в 1980 г. президентом. Саддам установил жестокую тоталитарную диктатуру, проводимые им репрессии особенно затронули курдов, живущих на севере страны и непрестанно ведущих вооруженную борьбу за освобождение от гнета багдадской власти, а также шиитов, всегда недовольных осуществляющейся по отношению к ним дискриминацией со стороны суннитской верхушки.
Стремясь удовлетворить свои непомерные амбиции, Саддам принял решение напасть на соседний Иран – главного соперника И. в борьбе за гегемонию в зоне Персидского залива. Начатая в 1980 г. война продолжалась семь лет, привела к огромным потерям с обеих сторон и закончилась вничью. В то время саддамовский И. был фаворитом США, которые считали своим главным врагом Иран, провозгласивший после «исламской революции» 1979 г. программу революционной экспансии и угрожавший американским союзникам на Арабском Востоке. В результате небывалого подъема цен на нефть в 1970-е годы И., считающийся второй страной в мире по разведанным запасам нефти и ее добыче, уступавший лишь Саудовской Аравии, стал получать колоссальные доходы и быстро превратился в достаточно развитую индустриальную державу. Однако в 1990 г. Саддам совершил роковую ошибку, захватив и оккупировав соседний Кувейт. ООН потребовала восстановления независимости Кувейта, а когда Саддам ответил отказом, против него была предпринята международная военная операция, в которой решающую роль играли вооруженные силы США («Буря в пустыне»). Иракские войска были изгнаны из Кувейта, но Президент США Дж. Буш-ст. не решился на взятие Багдада и свержение режима Саддама, к этому времени ставшего главным врагом США и опорой всего антиамериканского и антиизраильского движения в регионе. Поскольку было известно, что у Саддама имелось оружие массового поражения (он применял отравляющие вещества и против иранцев, и против курдов) и существовало подозрение, что он не дал возможность инспекторам ООН полностью его уничтожить, ООН ввела против И. экономические санкции, негативно отразившиеся на положении населения.
После террористического акта 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне Президент Дж. Буш-мл. решил воспользоваться случаем, чтобы покончить с режимом Саддама, хотя тот и не был причастен к деятельности исламистских террористов. В качестве предлога было выдвинуто обвинение в том, что Саддам еще скрывает у себя химическое и биологическое оружие (впоследствии оно оказалось ложным). Вооруженные силы США и Великобритании вторглись 20 марта 2003 г. в И., разгромили иракскую армию и взяли Багдад; Саддам бежал, затем был поймал и впоследствии повешен по приговору иракского трибунала. Но если военная часть операции была проведена безупречно, установление новой (как было объявлено) демократической власти обернулось вначале полным провалом. Некомпетентность осуществлявших «гражданскую» часть операции представителей Пентагона, абсолютное непонимание особенностей иракского общества, грубейшие ошибки (роспуск армии, что обрекло на безработицу 400 тыс. человек, увольнение с должностей членов распущенной партии Баас), бесчинства, совершавшиеся американскими военнослужащими в тюрьме Абу Грейс, и т. д. – все это привело к началу настоящей войны против оккупантов, в которой участвовали и шиитские, и суннитские боевики. К ним присоединились нахлынувшие в И. из арабских стран исламисты – последователи У. бен Ладена, образовавшие организацию «Аль-Каида в Месопотамии». Возмущенная оккупацией молодежь в массовом порядке вступала в ряды партизанских группировок. Но параллельно развертывалась и другая война – между суннитами и шиитами. Дело в том, что американцы, формально упразднившие в 2004 г. оккупационный режим и передавшие власть выборным представителям иракского народа, привнесли в И. принцип «один человек – один голос» и соответственно организовали выборы в парламент, в результате чего, естественно, доминирующие позиции заняли численно преобладавшие шииты, которые создали совместно с фактически уже добившимися самостоятельности курдами правящий блок. Президентом И. стал бывший лидер курдских повстанцев Дж. Талабани, а пост премьер-министра занимали, сменяя один другого, представители шиитских партий. Сунниты, прежде всегда бывшие господствующей общиной, оказались отброшенными на самый низ социальной иерархии. Поэтому неудивительно, что сунниты, опасаясь превращения И. в шиитское государство или даже сателлита неизмеримо усилившегося шиитского Ирана, начали борьбу на два фронта: против и оккупантов, и вооруженных полуофициальных шиитских группировок.
