Дмитрий Рогозин - Война и мир в терминах и определениях
Результаты организованной и продуманной конверсии в сравнительно небольшие роки должны были превзойти самые смелые экономические и социальные ожидания, насытить внутренний и внешний рынки высококачественными товарами, оснастить основные отрасли народного хозяйства передовыми технологиями и первоклассной техникой.
Однако сроки проведения конверсии совпали со стихийным крушением советской государственности. Политическая надстройка, кровно заинтересованная в успехе военно-промышленной конверсии, свела ее идею и практические результаты к нулю.
Вместе с тем, изложенные принципы верны и актуальны и в условиях ХХI века. Практика показала, что их игнорирование как раз и привело к тому, что в целом провалившаяся конверсия военно-промышленного комплекса приняла в итоге форму обслуживания ресурсно-сервисных отраслей экономики. Как следствие, от бесплодного ожидания достойной работы и справедливого за нее вознаграждения рухнула кадровая основа ВПК.
В складывающейся в начале ХХI века обстановке качественно сохранить военно-промышленный комплекс, прежде всего его научно-технический потенциал, могут две альтернативные экономические стратегии:
1. Создание наиболее привлекательных экономических условий для выполнения Государственного военного заказа не принудительно, а добровольно. Однако в условиях ограниченных размеров военных заказов унитарные предприятия-монополисты и приватизированные предприятия ВПК установят на разрабатываемую и выпускаемую серийную продукцию чрезмерно высокую отпускную цену.
2. Принудительная государственная политика, обязывающая все предприятия выполнять оборонные заказы даже в ущерб выпуску более простой и рентабельной гражданской продукции.
Этот вариант в условиях установления рыночных отношений для ряда предприятий окажется, естественно, не привлекательным, но для министерства обороны он экономически более доступен и надежен, чем первый, хотя и потребует в ряде случаев государственной экономической помощи некоторым предприятиям. В то же время при выборе жесткого варианта экономической стратегии не исключен заказ наиболее ослабшим за время перестройки предприятиям простой и менее ответственной военной продукции по первому, рыночному варианту.
Таким образом, военные заказы вполне могут «ужиться» и со смешанной экономической стратегией. По мере укрепления национальной экономики, насыщения внутреннего рынка и создания условий для нормальной конкуренции производителей, за благо почитающих надежные военные заказы, естественным путем будет наращиваться рыночная сфера производства военных заказов.
Рассмотренные некоторые принципиальные подходы к реализации стратегия военно-промышленной конверсии соответствуют принципам реализации действующих директивных и рабочих технологий предприятий ВПК и, как следствие, не требуют огромных материальных затрат на переоснащение их основных и вспомогательных производств.
Конверсия в Вооруженных Силах – использование в гражданском секторе экономики функционально пригодной военной техники и капитальных объектов ВС, а также утилизация излишков военного имущества и техники по причине их морального старения, изношенности и исчерпания ресурса, то есть непригодности для решения военных и других задач.
Технологически несложной и выгодной может быть разборка военной продукции на составные элементы и продажа их в качестве агрегатов и запасных частей государственным и коммерческим организациям, например, авиадвигателей для использования их в автономных электроэнергетических установках или в оборудовании для перекачки газа, силовых элементов автотракторной и инженерной техники, аккумуляторов, резинотехнических изделий, крепежа, инструментария и др.
Есть и другие источники ведомственных доходов, например, продажа или сдача в аренду части капитальных объектов военных инфраструктур, потерявших практическую надобность (военных городков, стационарных объектов под монтаж военной техники, аэродромных и танкодромных объектов и др.).
Особый интерес представляет передача «по лизингу» в гражданские эксплуатирующие организации части выводимых из боевого состава ВС транспортных средств всех видов и назначений (военно-транспортных кораблей и самолетов, транспортно-боевых вертолетов, наземных военно-транспортных средств и т.п.), с предварительным частичным их переоборудованием под гражданское использование на военных ремонтных заводах.
Для успешного сбыта утилизированных элементов военной техники и имущества следует не только постоянно изучать «географию» спроса и покупательские возможности в местах предполагаемого сбыта этой продукции, но также владеть инициативой в борьбе с конкурентами.
ВОЕННАЯ СЛУЖБА исполнение военнообязанными установленных законом воинских обязанностей. Прохождение службы определяется законами об обороне, другими законодательными актами, уставами ВС.
В Российской Федерации воинская служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях, органах и создаваемых на военной время специальных формированиях.
ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ основополагающие установки о целях и способах осуществления военного строительства. Обычно излагаются в специальном документе – «Концепции военного строительства», либо (при начале коренных изменений в военной системе государства) – в «Концепции военной реформы».
ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО система взаимосвязанных экономических, социально-политических, собственно военных и других мероприятий по совершенствованию военной организации государства. В процессе военного строительства осуществляется создание и реформирование всех компонентов военной организации, приведение ее в соответствие с изменившимися внешними и внутренними условиями военного строительства.
Основные цели, задачи и программы военного строительства определяются в зависимости от направленности политики, характера военной доктрины, общей военно-политической обстановки в мире и обусловливаются уровнем развития производительных сил, состоянием экономики, населения, военно-географическими особенностями, а также характером возможных войн и конфликтов в той мере, в какой военно-политическое руководство государства в состоянии правильно оценить совокупность этих данных и принять рациональное решение по ним.
Существенное влияние на военное строительство оказывают геостратегические условия, а также принадлежность государства к тем или иным военно-политическим союзам, соответствующее разделение задач в коалиции. Основными составляющими военного строительства являются строительство ВС, развитие и функционирование военно-промышленного сектора экономики государства, распределение материальных и людских ресурсов в интересах обороны.
Важнейшая роль в военном строительстве принадлежит развитию военной науки, подготовке территории страны к обороне, созданию инфраструктур управления, транспортной системы, гражданской обороны, военной подготовке населения страны. При этом военное строительство должно преимущественно ориентироваться на достижение качественных и экономически посильных задач обороны.
Ведется в мирное и военное время по специально разработанным планам. Корректируется с изменением политических целей и военно-политической обстановки в мире.
ВОЕННЫЕ КОММУНИКАЦИИ пути сообщения, подготовленные и оборудованные для передвижения войск (сил флота), подвоза (доставки) вооружения, военной техники, горючего и других материальных средств, а также осуществления всех видов эвакуации.
Различают сухопутные коммуникации (железные и автомобильные дороги, трубопроводы), водные (океанские, морские, речные, озерные с их портами, каналами и гидротехническими сооружениями, средствами навигации и обеспечения безопасного плавания) и воздушные коммуникации (авиационные трассы, средства самолетовождения и обеспечения полетов). Наличие и состояние коммуникаций оказывает большое влияние на развертывание ВС, подготовку и ведение военных действий.
По назначению коммуникации подразделяются на стратегические, оперативные и войсковые; по принадлежности – на коммуникации центра, фронтовые, флотские, армейские, корпусные, дивизионные и полковые; по направлениям – на фронтальные (от тыла к фронту) и рокадные (вдоль фронта).
Развитие системы коммуникаций ведется заблаговременно в мирное время и продолжается в ходе войны. Для нормального функционирования организуется их охрана, оборона (в том числе противовоздушная оборона) и техническое прикрытие.
ВОЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОСУДАРСТВА – совокупность задействованных и потенциальных материальных и духовных возможностей государства, которые могут быть использованы в военных целях при максимальном и своевременном их раскрытии и применении. Определяется возможностями государства (коалиции государств) содержать и совершенствовать вооруженные силы, повышать их боеспособность, пополнять обученными кадрами, снабжать современными оружием и военной техникой, всеми видами довольствия в мирное и военное время, обеспечить достижение целей войны.
