Дмитрий Рогозин - Война и мир в терминах и определениях
БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЬ структурное подразделение в военной организации, которому в установленном порядке передано военное имущество, за которым оно закреплено, на балансе которого (в специальной сводной ведомости) оно состоит (регистрируется).
БЮДЖЕТ – предположительное исчисление ожидаемых доходов и расходов государства, учреждения, предприятия или отдельного лица на определенный срок.
БЮДЖЕТ ВОЕННЫЙ (ВБ) часто используемый, но официально не закрепленный в РФ термин, характеризующий часть бюджета государства, связанную с осуществлением им своих функций в области военного строительства и военной деятельности по парированию внешних (оборона) и внутренних угроз.
Во многих государствах ВБ рассматривается как полноценная часть государственного бюджета, содержащая не только расходную, но и доходную часть. В РФ установлено, что основная часть имущества, используемая министерством обороны, юридически находится в распоряжении другого ведомства (Госкомимущества), поэтому в военном бюджете доходы не учитываются, а планируются только военные расходы.
БЮДЖЕТ ГОДОВОЙ разновидность бюджета любого уровня (обычно государственного), подчеркивающая продолжительность планирования доходов и расходов – один год.
В РФ (а ранее и в СССР) финансовый год совпадает с календарным, т.е. от 1 января до 31 декабря, но завершается дополнительным счетным периодом, необходимым для окончания всех операций по обязательствам годового бюджета с отражением этих операций в отчете об исполнении завершившегося года. Во многих странах финансовый год не совпадает с календарным.
БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА разновидность бюджета по владельцу, т.е. форма образования и расходования принадлежащего государству фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения задач и функций всех органов власти на всех уровнях.
БЮДЖЕТ ОБОРОННЫЙ часть военного бюджета, охватывающая только функцию обороны, не затрагивающая правоохранительную и иные необоронные военные функции. Термин юридически не зафиксирован.
БЮДЖЕТА ДОХОДЫ денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение владельцев (распорядителей) этих средств – органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления для осуществления ими своих функций.
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА документ, формализующий запрос на выделение бюджетных ассигнований.
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ – законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая при составлении и исполнении бюджетов, контроле исполнения и отчетности для обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней.
Поскольку решение задач обороноспособности и безопасности связано, в основном, с расходами, то именно они детализируются в бюджетах (сметах) соответствующих ведомств.
Предусмотрены следующие классификации расходов:
-функциональная – в соответствии с основными функциями, осуществляемыми государством и/или его органами. Детализируется по подразделам, целевым статьям (ЦС) и однородным видам военных расходов (ВР);
-экономическая – в соответствии с экономическим содержанием расходов;
-ведомственная – в соответствии со структурой и задачами органов, которым предоставляется право быть прямыми получателями и распорядителями бюджетных средств.
Первые две классификации являются обязательными для ведомственной классификации каждого ведомства и могут лишь детализироваться без нарушения общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА целенаправленная деятельность государства по управлению бюджетной системой. Строится исходя из задач социально-экономической и финансовой политики, проводится согласованно с налоговой, таможенной, денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой РФ и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов государственной власти для выполнения ими своих функций.
Концепция бюджетной политики разрабатывается одновременно с проектом прогноза социально-экономической политики государства, содержит основные задачи бюджета на очередной финансовый год. Объявляется ежегодно в Бюджетном послании Президента РФ Правительству РФ.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА (БС) совокупность всех видов бюджетов и государственных целевых фондов, а также нормативно-правовые связи между ними, соответствующие государственному устройству (системе органов государственного управления) и административно-территориальному делению государства.
БС современной России состоит из бюджетов трех уровней: 1-й уровень – федеральный бюджет и государственные федеральные целевые фонды; 2-й уровень – бюджеты субъектов РФ и государственные территориальные целевые фонды; 3-й уровень – местные бюджеты.
В состав БС 1-го уровня входят в числе других бюджеты всех органов обеспечения военной и государственной безопасности, называемые чаще не бюджетами, а сметами этих органов.
БЮДЖЕТНАЯ ССУДА средства бюджета, предоставленные другому бюджету ( на возвратной основе ,безвозмездно или с установленным уровнем платы – «мзды») на срок в пределах бюджетного года.
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО структурное отображение бюджетной системы в виде правил и форм построения и организации бюджетов, а также межбюджетных отношений.
БЮДЖЕТНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ совокупность доходов бюджета (безвозвратных) и средств заимствования (подлежащих возврату).
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС (БК) единый кодифицированный (систематизированный) нормативный акт (документ), устанавливающий основные принципы построения и структуру бюджетной системы государства, правовые основы ее функционирования и правовое положение субъектов бюджетного права, порядок получения доходов и осуществления расходов, содержание и нормы правового регулирования бюджетов различного уровня и межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса.
Кроме того, при отсутствии соответствующих норм в уголовном и гражданском кодексе в БК могут быть установлены формы и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Проблемы обороноспособности и безопасности затрагиваются БК главным образом в той части, которая касается обоснования расходов на осуществление этих функций государства, последующего финансирования, контроля и отчетности.
БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ особая форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств юридическим лицам на возвратной основе.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС регламентирование деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, отчетности и контролю за исполнением бюджетов. В более широком смысле включает научное обоснование проектов бюджетов, их всестороннюю оценку, а также оценку исполнения бюджетов с основополагающих позиций их предназначения для осуществления совокупности функций государства.
БЮДЖЕТНЫЙ ЦЕЛЕВОЙ ФОНД денежный фонд, образуемый в рамках бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и используемый по отдельному бюджету (смете) вне зависимости от степени исполнения соответствующего бюджета в целом и исключительно на те цели, ради которых он был образован.
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ РАСПОРЯДИТЕЛЬ государственный орган либо орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства между бюджетополучателями. Кроме того, доводит до них уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах по обязательствам бюджета и сведения об изменениях бюджетных ассигнований.
На основании поданных бюджетных заявок утверждает сметы доходов и расходов бюджетополучателям. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, своевременным их возвратом, если таковой предусмотрен, и представлением отчетности.
БЮДЖЕТОПОЛУЧАТЕЛЬ (получатель бюджетных средств) – бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение средств из бюджета на основании решения соответствующего органа либо договора.
Имеет право:
-своевременно получать и пользоваться бюджетными средствами согласно размеру, утвержденному в росписи бюджетных расходов, с учетом сокращения и индексации;
-на возмещение реального ущерба, причиненного неполным либо несвоевременным финансированием (кроме получения за счет бюджета, так называемой, «упущенной выгоды»).
