Обиды на Россию не имели. Штрафные и заградительные формирования в годы Великой Отечественной войны - Юрий Викторович Рубцов
Так, проверкой проведенной в марте 1944 г. отдела учета персональных потерь управления тыла 37-й армии в 343-й ОШР было выявлено, что «красноармейскими книжками прибывающее пополнение, как правило, не снабжено. Рота своими силами выписывает временные удостоверения (справки), отпечатанные на пишущей машинке, и снабжает всех бойцов роты».
По этой проблеме штабом армии был издан приказ, констатировавший, что в 213-м армейском запасном стрелковом полку, откуда в 343-ю ОШР направлялся переменный состав, пункт Положения о штрафных ротах действующей армии в части выдачи военнослужащим, направляемым на пополнение штрафных рот, красноармейских книжек специального образца не выполняется. Поэтому «личный состав штрафных рот не имеет при себе совершенно никаких документов. Такое положение лишает возможности установить личность погибшего в бою и принадлежность его к соответствующей воинской части»[403].
Начиная со Сталинградской битвы в Красной армии заметно больше внимания стали уделять укреплению авторитета, командира-единоначальника (упразднение института комиссаров, введение погон и др.). Это в определенной степени отразилось на правоприменительной практике и мерах административного воздействия на нарушителей воинской дисциплины и правонарушителей из числа лиц среднего и старшего командного состава.
Однако практика показала, что порядок направления на фронт осужденных лиц офицерского состава по-прежнему требует совершенствования, поскольку опыт и квалификация таких офицеров должным образом не использовались, а также допускались многочисленные нарушения принадлежащего им правового статуса.
В этой связи автор считает необходимым напомнить читателю о приведенном в главе 2 приказе, подписанном заместителем наркома обороны СССР начальником Генерального штаба Маршалом Советского Союза А.М. Василевским 6 августа 1944 г. Этим приказом упорядочивалось направление в действующую армию из внутренних округов тех офицеров, которые были осуждены военными трибуналами с применением отсрочки исполнения приговора до окончания войны[404]. Приказ был явно продиктован заботой о более рациональном использовании офицерского состава, понесшего к тому времени огромные потери[405] и требовавшего особого сбережения. С учетом потерь и тех затрат, которые несло государство для подготовки командно-начальствующих кадров, возрастал фактор возможно более разумного распоряжения офицерами, в том числе и осужденными.
В приказе обращалось внимание на грубое нарушение порядка направления на фронт осужденных лиц офицерского состава и отступлений от того правового статуса, которым обладали офицеры. Категорически осуждалась распространенная практика перевозки офицеров, осужденных военными трибуналами без лишения воинских званий, под конвоем и вместе с рядовым и сержантским составом.
С целью исправления сложившегося положения заместитель наркома обороны приказал направлять в штрафные части действующей армии из военных округов и с невоюющих фронтов (Дальневосточного, Забайкальского и Закавказского) две категории офицеров – осужденных с лишением воинского звания; осужденных, хотя и без лишения звания, но за тяжкие преступления (убийство, разбазаривание военного имущества, злостное хулиганство и др.). Одновременно приказ определял те категории лиц офицерского состава, которых запрещалось впредь направлять в штрафные батальоны – осужденных военными трибуналами без лишения воинских званий, если совершенные ими преступления не являются тяжкими, а также осужденных офицеров-женщин.
25 октября 1944 г. этот же порядок направления в действующую армию офицеров, осужденных военными трибуналами с применением отсрочки, приказом НКО СССР № 0343 был распространен на действующие фронты[406].
Приказ НКО СССР № 0244 от 6 августа 1944 г., несомненно, совершенствовал порядок направления в действующую армию тех офицеров внутренних округов и невоюющих фронтов, которые были осуждены военными трибуналами с применением отсрочки исполнения приговора до окончания войны. Тем не менее он не давал разъяснений как минимум по двум вопросам. Первый: имело ли его действие обратную силу, то есть подлежали ли немедленному отчислению из штрафбатов офицеры обоего пола, не лишенные по суду воинских званий, которые к моменту опубликования настоящего приказа уже воевали в составе штрафных батальонов, а теперь должны были использоваться на офицерских должностях в обычных частях действующей армии? Второй: на какие конкретно должности в частях действующей армии могли быть назначены офицеры-женщины, осужденные с применением отсрочки исполнения приговора до окончания войны и при этом лишенные воинского звания? «Направлять в части действующей армии» – такая формулировка носила слишком общий характер и в должной мере не определяла новый правовой статус осужденных женщин – бывших офицеров.
Положения названных выше приказов заместителя НКО СССР дублировал применительно к Военно-морскому флоту приказ народного комиссара ВМФ адмирала Н.Г. Кузнецова № 0935 от 28 декабря 1944 г.[407]. В нем также содержалось указание направлять в штрафные части только тех офицеров, которые осуждены либо с лишением воинского звания, либо, хотя и с сохранением воинского звания, но за тяжкие преступления (убийство, разбазаривание военного имущества, злостное хулиганство и др.). Запрещалось направлять в штрафные части действующих флотов, флотилий офицеров, осужденных военными трибуналами без лишения воинских званий, если совершенные ими преступления не являлись тяжкими. Таковых военнослужащих было предписано использовать на офицерских должностях в боевых частях действующих флотов с понижением в должности.
В ходе войны были разработаны нормативно-правовые акты, регулировавшие правовой статус не только переменного состава в целом, но и отдельных групп военнослужащих – лиц, проходивших службу в Военно-морском флоте, в авиации, находившихся в плену, в окружении или на оккупированной противником территории, а также женщин-военнослужащих.
Чтобы не повторять то, о чем уже шла речь в главе 3, здесь лишь добавим, что после войны, в ходе устранения наиболее одиозных последствий сталинского единовластия постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 июня 1956 г. была признана серьезным нарушением законности «практика разжалования без суда в рядовые офицеров, бывших в плену или окружении противника». В целях устранения этих нарушений Министерству обороны СССР было предписано пересмотреть в персональном порядке все дела бывших военнопленных из числа офицеров, лишенных воинских званий без решения судебных органов, и во всех необходимых случаях восстановить их в офицерских званиях, а имеющим право на пенсионное обеспечение назначить пенсии.
Во исполнение указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР директивой заместителя министра обороны СССР от 23 июля 1956 г. такие лица, если в плену они не совершили преступления, восстанавливались в воинских званиях[408].
Этот факт подтверждает, насколько существенное влияние на соблюдение правового статуса переменного состава штрафных частей оказывали не только чрезвычайные условия войны, но и особенности политического режима, следствием чего были нередкие отступления от закона, что называется, по умолчанию.
4.4. Практика применения уголовного и административного законодательства в процессе комплектования штрафных частей переменным составом
Постепенно формируемая нормативно-правовая база при всей поспешности и противоречивости процесса ее создания определяла порядок действий органов военного управления и военной юстиции по строительству института штрафных частей.
В первую очередь были предприняты конкретные меры по комплектованию штрафных частей военнослужащими, осужденными военными трибуналами с применением
