Обиды на Россию не имели. Штрафные и заградительные формирования в годы Великой Отечественной войны - Юрий Викторович Рубцов
В этой связи следует обратить особое внимание на то, что в годы войны был установлен, по существу, особый правовой институт обеспечения государственными пособиями семей военнослужащих, находившихся в рядах Вооруженных сил[393].
Право на пособие имели нетрудоспособные члены семей военнослужащих рядового и сержантского состава, находившиеся на иждивении военнослужащих. Так, если в семье отсутствовали трудоспособные, ежемесячное пособие составляло: при наличии одного нетрудоспособного – 100 рублей, двух – 150 рублей, трех и более – 200 рублей в городе и 50 % этой суммы в сельской местности. При наличии в семье трех и более нетрудоспособных при одном трудоспособном пособие составляло 150 рублей в городе и 50 % этой суммы в сельской местности. Нетрудоспособными считались состоявшие на иждивении военнослужащего: дети моложе 16 лет, а учащиеся – моложе 18 лет; братья и сестры моложе 16 лет, а учащиеся – моложе 18 лет, если они не имели трудоспособных родителей; отец старше 60 лет и мать старше 55 лет; жена и родители – инвалиды первой и второй групп независимо от возраста.
В случае увольнения военнослужащего с военной службы по инвалидности назначенное его семье пособие выдавалось вплоть до назначения пенсии по инвалидности. Семьи убитых, умерших или пропавших без вести военнослужащих продолжали получать пособие вплоть до назначения им пенсии[394].
19 июля 1942 г. Президиум Верховного Совета СССР своим указом уточнил порядок выплаты и изменил в сторону некоторого увеличения размеры пособий, выплачиваемых семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава. Если в семье не было трудоспособных, ей ежемесячно выплачивалось: при наличии одного нетрудоспособного – 100 рублей, двух – 150 рублей, трех и четырех – 200 рублей, пяти и более – 250 рублей в городе и 50 % этой суммы в сельской местности. Если в семье имелись три и более нетрудоспособных при одном или двух трудоспособных, пособие составляло: а) при наличии трех и четырех нетрудоспособных при одном трудоспособном – 150 рублей; б) при наличии пяти и более нетрудоспособных при одном трудоспособном – 200 рублей; в) при наличии пяти и более нетрудоспособных при двух трудоспособных – 150 рублей в городе и 50 % этой суммы в сельской местности[395].
Постановлением Совнаркома СССР от 4 июня 1943 г. за семьями военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава, погибших и без вести пропавших на фронтах войны, которые уже получали к этому времени пенсии, были сохранены все льготы, связанные с получением государственного пособия согласно упомянутому выше указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г.[396].
По ходу войны семьям военнослужащих и инвалидам войны ряд льгот был расширен. Так, члены семей военнослужащих, получающих пособие от государства, были освобождены от военного налога. От налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР освобождались жены всех военнослужащих рядового и сержантского состава и тех офицеров, которые находились в действующей армии, а также мужья женщин-военнослужащих.
С проживавших в сельской местности семей военнослужащих дважды за войну были списаны недоимки прошлых лет по поставкам сельскохозяйственной продукции.
Дети военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава, а также дети инвалидов из офицерского состава были освобождены от платы за обучение в 8–10-х классах средних школ, в техникумах и вузах. От этой платы освобождались все лица, возвратившиеся из армии после ранения, контузии, увечья или болезни.
В области жилищных льгот за военнослужащими, а фактически за их семьями сохранялись занимаемая ими жилая площадь и те льготы, которые были установлены по ее оплате и коммунальным услугам. Иски о выселении съемщиков, члены семей которых были призваны по мобилизации, приостанавливались производством[397].
Для семей военнослужащих и инвалидов Отечественной войны большое значение имели также многочисленные льготы по материально-бытовому обслуживанию – предоставление лучших огородных участков, снабжение инвалидов войны по нормам рабочих и организация для них специальных магазинов, предоставление различных преимуществ в пользовании столовыми и другие[398].
В целом можно утверждать, что проблема определения правового статуса лиц постоянного состава штрафных частей была решена в основном в течение нескольких месяцев после издания приказа НКО № 227. Определяя этот статус, органы центрального военного управления не встретили серьезных трудностей, поскольку в постоянный состав ОШБ и ОШР назначались военнослужащие обычных линейных частей, не имевшие конфликта с законом. В связи с этим определение указанного статуса осуществлялось по аналогии со статусом военнослужащих РККА в целом, были лишь разработаны и отражены в руководящих документах особые права и привилегии (расширенный объем дисциплинарных прав командно-начальствующего состава, льготы по выслуге лет для присвоения очередного воинского звания, назначении пенсии и пр.), призванные подчеркнуть особое значение тех служебных функций, которые возлагались на постоянный состав ОШБ и ОШР.
В ходе войны правовой статус лиц постоянного состава лишь незначительно уточнялся, отражая перемены в правовом статусе командно-начальствующего состава Красной армии в целом.
4.3. Правовой статус лиц переменного состава
При определении правового статуса переменного состава штрафных частей органы законодательной власти и органы военного управления столкнулись с особыми трудностями, так как для этого, в отличие от статуса постоянного состава, отсутствовала даже минимальная нормативно-правовая база. Вследствие этого процесс определения, а затем уточнения правового статуса переменного состава шел на протяжении большей части Великой Отечественной войны.
Базовым документом здесь следует считать утвержденные приказом наркома обороны СССР № 298 от 28 сентября 1942 г. Положения о штрафных батальонах и штрафных ротах действующей армии. Именно в них содержались принципиальные положения о двух категориях военнослужащих, которые составляли контингент штрафных частей. Первая – военнослужащие, направленные в ОШБ и ОШР приказом по полку, бригаде, дивизии, корпусу, армии или войскам фронта, вторая – лица, осужденные с применением отсрочки исполнения приговора (прим. 2 к ст. 28 Уголовного кодекса РСФСР) и направленные в штрафные формирования по приговору военных трибуналов[399]. Исключение было сделано лишь для командиров и военных комиссаров полков и батальонов: они могли быть направлены в штрафной батальон не иначе, как по приговору военного трибунала фронта.
В ОШБ направлялись лица среднего и старшего командного, политического и начальствующего состава, в ОШР – лица рядового и младшего командного состава. О лицах, направленных в штрафной батальон или штрафную роту, командир части немедленно доносил по команде, то есть непосредственному начальнику, и военному совету фронта или армии соответственно с приложением копии приказа или приговора.
При этом, независимо от того, каким путем военнослужащие попадали в штрафные части, все переменники находились в одинаковом юридическом положении. Этого требовали следующие предписания Положений о штрафных батальонах и ротах действующей армии:
1. Каждому из переменников устанавливался единый срок пребывания в части от одного до трех месяцев.
2. Лица среднего и старшего командного, политического и начальствующего состава, направляемые
