Обиды на Россию не имели. Штрафные и заградительные формирования в годы Великой Отечественной войны - Юрий Викторович Рубцов
Отметим, что по отношению к лицам среднего начальствующего состава командир роты по Дисциплинарному уставу имел право наложить только два вида взыскания – объявить выговор и подвергнуть командира взвода домашнему аресту на срок не свыше трех суток[382].
Произвольно расширил свои дисциплинарные права и командир 322-й ОШР 28-й армии 3-го Белорусского фронта. Приказом от 18 апреля 1945 г. он за отсутствие контроля над подчиненными, в результате чего группа штрафников дезертировала из эшелона, подверг командира взвода лейтенанта С.А. Розанова домашнему аресту на 8 суток с вычетом 50 % заработка[383]. Как уже говорилось выше, командир ОШР имел право лишь подвергнуть подчиненного домашнему аресту сроком на 3 суток и без каких-либо денежных вычетов.
Такие факты из дисциплинарной практики командиров штрафных частей дают основание для вывода о том, что в повседневной деятельности ряд должностных лиц командно-начальствующего состава явочным порядком расширяли предоставленный им объем дисциплинарных прав. Старшие начальники и кадровые органы мирились с этим, по крайней мере, не удалось выявить какие-либо архивные документы, свидетельствующие о том, что произвольное расширение дисциплинарных прав пресекалось на уровне штабов фронта, армии.
Особый правовой статус постоянного состава штрафных частей по сравнению со статусом командиров (начальников) обычных строевых частей выражался и в предоставлении ему ряда льгот.
Лица постоянного состава штрафных частей, как и остальные военнослужащие, в полном объеме пользовались правами, предусмотренными законом «О всеобщей воинской обязанности» от 1 сентября 1939 г. В том числе: на денежное довольствие с освобождением последнего от обложения всеми налогами и сборами, на жилое помещение (которое оплачивалось по льготным ставкам и из которого нельзя было выселить в административном порядке), на бесплатную пересылку писем, на льготы при передвижении по железнодорожным, водным, автомобильным и воздушным путям сообщения, на пенсионное обеспечение за выслугу лет, а также при несчастных случаях и в случае ранений, равно как и на выдачу пенсий и пособий семьям в случае смерти военнослужащего[384].
Помимо этого офицерский состав штрафных частей получал ряд особых льгот. Первые из них относились к исчислению сроков выслуги в воинских званиях. Эти сроки, как говорилось в Положении о штрафных батальонах, «всему постоянному составу штрафных батальонов… по сравнению с командным, политическим и начальствующим составом строевых частей действующей армии, сокращаются наполовину»[385]. Аналогичная льгота предоставлялась и постоянному составу штрафных рот.
При этом следует иметь в виду, что 20 ноября 1941 г. постановлением ГКО № 929 на время войны уже были установлены сокращенные сроки выслуги в воинских званиях для лиц начальствующего состава строевых частей и соединений действующей армии (до корпуса включительно)[386]. Более того, лицам начальствующего состава всех категорий, раненым в бою или награжденным орденами за отличия в борьбе с немецкими захватчиками, срок выслуги очередного воинского звания сокращался еще наполовину по сравнению с указанными выше сроками[387].
Вдвое сокращенный срок выслуги в воинских званиях, установленный для постоянного состава штрафных частей, должен был служить стимулом для военнослужащих строевых частей в стремлении продолжить службу именно в составе штрафной части, а после назначения – ревностно исполнять свои служебные обязанности. Эта цель, преследуемая Наркоматом обороны, в значительной мере достигалась, о чем, в частности, свидетельствуют воспоминания фронтовиков, воевавших в постоянном составе[388]. Разумеется, присвоение очередного воинского звания происходило не автоматически, оно зависело от ряда факторов – штатной категории той должности, которую занимал военнослужащий, его отношения к службе, аттестации со стороны непосредственного командования и других. Но при всех условиях вдвое сокращенный срок выслуги в воинском звании был для офицерского состава штрафных частей бесспорным стимулом.
Еще одним важным отличием в правовом статусе постоянного состава штрафных частей, с одной стороны, и командиров (начальников) строевых частей – с другой, была льгота, установленная при исчислении срока выслуги в целях назначения пенсии. Положениями о штрафных батальонах и ротах устанавливалось, что каждый месяц службы в постоянном составе штрафного батальона или роты засчитывается при назначении пенсии за шесть месяцев[389].
Семье погибшего и пропавшего без вести военнослужащего начальствующего состава назначалась пенсия, исходя из оклада его денежного содержания по последней должности. Это порядок был установлен приказом НКО СССР № 214 от 14 июля 1942 г. В приказе содержались требования к командирам и комиссарам войсковых частей и соединений в двухдневный срок после установления факта гибели (смерти) или пропажи без вести военнослужащего обеспечивать высылку соответствующего извещения семье. Одновременно копию извещения следовало высылать в облвоенкомат по месту жительства семьи погибшего (умершего) или пропавшего без вести с приложением его расчетной книжки или справки об окладе и сроке удовлетворения денежным содержанием для разрешения вопроса о назначении пенсии семье. Пенсии семьям погибших (умерших) лиц начальствующего состава назначались с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором погиб (умер) военнослужащий. Пенсии пропавшим без вести назначались тем же порядком, но только после получения выписки из приказа по личному составу об исключении пропавшего без вести из списков Красной армии[390].
Органы военного управления следили за исполнением требований этого приказа. Так, в начале февраля 1943 г. Финансовым управлением при НКО была проведена проверка, вскрывшая большое число недостатков. Во многих войсковых частях и соединениях грубо нарушался двухдневный срок высылки в военкоматы по месту жительства семьи погибшего извещений с приложением расчетной книжки (справки), необходимой для назначения пенсии. В отдельных лечебных учреждениях высылка извещений задерживалась на два – пять месяцев, а то они и вовсе не высылались.
По результатам произведенной проверки 7 февраля 1943 г. был издан приказ НКО СССР № 59, в котором военным советам фронтов и округов было предписано организовать сплошную проверку выполнения приказа НКО № 214, обнаруженные недочеты немедленно устранить и обеспечить точное соблюдение сроков высылки извещений, а также немедленную высылку ответов на запросы семей о судьбе военнослужащих[391].
Принятое 4 июня 1943 г. постановление Совета народных комиссаров СССР № 632 предписывало на все время войны сохранить за семьями военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Великой Отечественной войны, все льготы, предоставляемые семьям военнослужащих, состоящих в Красной армии, Военно-морском флоте и войсках НКВД[392].
Не следует забывать, что в постоянном составе штрафных частей проходили службу не только офицеры, но и военнослужащие рядового и сержантского состава. Их семьи, наряду с семьями других военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава, призванных в Красную армию, Военно-морской флот, пограничные и внутренние войска НКВД по мобилизации, имели право на пособия в военное время, установленное указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г., а затем измененное указом
