Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (постатейный)

Особо следует отметить КоАП РФ, поскольку в него в связи с принятием комментируемого Закона внесены изменения. Так, Законом 2010 г. № 69-ФЗ:

в ст. 29.6 включена ч. 1.1, устанавливающая, что дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Ранее действовала общая норма ч. 1 указанной статьи, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (соответственно, Законом 2010 г. № 69-ФЗ исключено указание на судью);

в ст. 30.5 включена ч. 1.1, устанавливающая, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу. Ранее действовала общая норма ч. 1 указанной статьи, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (соответственно, Законом 2010 г. № 69-ФЗ исключено указание на суд).

Установленные сроки судопроизводства в арбитражных судах.

В прежней редакции ст. 152 АПК РФ (т.е. в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ) устанавливалось, что дело рассматривается арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если данным Кодексом не установлено иное.

В связи с принятием комментируемого Закона данная статья в соответствии с Законом 2010 г. № 69-ФЗ изложена в новой редакции, предусматривающей следующее:

дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если данным Кодексом не установлено иное (ч. 1);

срок, установленный ч. 1 данной статьи, может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса (ч. 2);

срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных данным Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный ч. 1 данной статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (ч. 3).

При этом Законом 2010 г. № 69-ФЗ также внесены изменения в нормы АПК РФ, устанавливающие специальные сроки рассмотрения арбитражным судом дел определенной категории. В результате этих изменений установлено следующее:

дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 194). Ранее говорилось о двух месяцах;

дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом (ч. 1 ст. 200). Ранее говорилось о двух месяцах. Кроме того, введено положение, согласно которому указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса;

дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 205). Ранее говорилось о 15 днях. Такое же изменение внесено в КоАП РФ, о чем говорилось выше;

дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом (ч. 1 ст. 210). Ранее говорилось о 10 днях;

дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 215). Ранее говорилось о двух месяцах;

заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и вынесение определения, по правилам, предусмотренным данным Кодексом (ч. 1 ст. 232). Ранее говорилось об одном месяце;

заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и вынесение определения, по правилам, предусмотренным данным Кодексом (ч. 1 ст. 238). Ранее говорилось об одном месяце;

заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения рассматривается в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления в арбитражный суд, по правилам данного Кодекса с особенностями, установленными гл. 31 «Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений», если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 1 ст. 238). Ранее говорилось об одном месяце.

Соответствующие изменения претерпели также ст. 267 и 285 АПК РФ, определяющие сроки рассмотрения апелляционной жалобы и кассационной жалобы.

Так, в прежней редакции ст. 267 АПК РФ (т.е. в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ) устанавливалось, что арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

2

СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

3

СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

4

Там же. – Ст. 3824.

5

СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

6

СЗ РФ. – 2001. – № 52. – Ч. I. – Ст. 4921.

7

СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ч. I. – Ст. 1.

8

СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

9

СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

10

Российская хроника Европейского Суда. – 2009. – № 4.

11

СЗ РФ. – 1998. – № 14. – Ст. 1514.

12

СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

13

СЗ РФ. – 2009. – № 5. – Ст. 678.

14

СПС.

15

СЗ РФ. – 1995. – № 18. – Ст. 1589.

16