Владимир Овчинский - Мафия. Новые мировые тенденции
Главным логистическим маршрутом нелегальной миграции в Европу является морской маршрут через Эгейское и Средиземное моря с высадкой в Греции или для африканских мигрантов – в Италии. На Грецию в 2015 г. пришлось более 80 % нелегальных мигрантов в Европу с Ближнего и Среднего Востока. В Греции нелегальный антропоток разделяется на две ветви маршрута. Наиболее популярным является транзит через западные Балканы, включая Македонию, Сербию, Косово, Боснию с пересечением границ стран-членов ЕС в Хорватии. Второй, менее популярный, маршрут предполагает транзит через Венгрию.
В конце 2015 г. появился новый маршрут с Ближнего Востока в Европу. Он предполагает переброску беженцев на автобусах через Турцию в черноморские турецкие порты с достижением Европы через Болгарию и Румынию.
Для африканских беженцев абсолютно преобладающим является маршрут через Италию, которая занимает второе после Хорватии-Венгрии место в ЕС по транзиту нелегальных мигрантов. С конца 2015 г. было замечено увеличение восточноевропейского миграционного потока. Это направление миграции, которое пока носит незначительный характер, представляет собой движение с юго-востока Европы, в основном из Румынии, в Польшу с последующей перевозкой нелегальных мигрантов в Швецию и Данию.
Принципиально новым способом транспортировки мигрантов является их перевозка воздухом. Этот вариант логистики доступен только для относительно состоятельных нелегальных мигрантов. Они предварительно доставляются морем в одну из североафриканских стран, преимущественно Египет, Тунис и Марокко. Из этих стран, в том числе с использованием не только гражданской, но и грузовой, авиации, мигранты транспортируются в страны назначения. Случаи доставки групп незаконных мигрантов по воздуху были зафиксированы правоохранительными органами Великобритании, Германии, Франции, Бельгии, Нидерландов, Дании и Швеции.
Горячие точки незаконного ввоза – транспортные хабы – нелегальных мигрантов в Европу совпадают с основными сетями контрабандной логистики. Эти горячие точки локализованы в районах крупных портов, контролируемых криминалом или узлов транспортной инфраструктуры, где организованные преступные группировки длительное время ведут незаконную деятельность.
В настоящее время Европолом выявлены более 230 пунктов, в которых собираются группы нелегальных мигрантов, вливающиеся в антропотоки. В этих пунктах предоставляются пакетные услуги, оплачиваются авансы и определяются натуральные способы оплаты за доставку мигрантов из пункта отправки в пункт прибытия в Европу. Согласно данным ЕВРОПОЛА, основные места локации преступных групп, связанных с нелегальным антропотоком за пределами ЕС являются Амман, Алжир, Бейрут, Бенгази, Каир, Касабланка, Стамбул, Измир, Искендерум, Мисурата, Мерсин, Оран и Триполи.
Преступный контроль и логистика нелегальных антропотоков, а также оперативные штабы и штаб-квартиры преступных сетей, задействованных в этом криминальном бизнесе, внутри ЕС расположены в Афинах, Берлине, Будапеште, Кале, Копенгагене, Франкфурте, Гамбурге, Хук ван Холланде, Лондоне, Мадриде, Милане, Мюнхене, Париже, Пассау, Риме, Стокгольме, Турине, Салониках, Вене, Варшаве и Зеебрюгге. Количество горячих точек и мощность нелегальных финансовых потоков между ними растут в последние годы в геометрической прогрессии. Их питает экспоненциально растущий антропоток.
Мигранты собираются исходно в транспортных хабах – концентраторах, о местоположении которых им заранее сообщается в лагерях беженцев в странах исхода. Как правило, еще до погрузки на морской транспорт, в неевропейских хабах – концентраторах, как правило, крупных городах-портах, мигранты нарушают законы. В период пребывания они участвуют в местных преступных группировках, а также нанимаются на криминальные предприятиях для того, чтобы оплатить свои долги, связанные с перемещением в Европу.
Горячие точки в рамках преступной логистической инфраструктуры выполняют не только функцию концентраторов, но и распределителей и расчетных центров. Именно в этих точках незаконные мигранты получают пакетные услуги, а также принимают на себя обязательства по оплате, либо предоставлению ответных услуг для преступных синдикатов и криминальных сетей.
В настоящее время Европол имеет досье на более чем 40 тыс. лиц, подозреваемых в причастности к незаконному ввозу мигрантов и обслуживанию их антропотока. Только в 2015 г. были открыты досье на более чем 10 тыс. подозреваемых. Кроме того, ЕВРОПОЛ располагает данными на почти 100 сетей и группировок, контролирующих европейский преступный бизнес, связанный с обслуживанием антропотоков. Согласно данным Европола, так или иначе в криминальный бизнес, связанный с нелегальным антропотоком в Европу вовлечены граждане более чем 100 стран. Наибольшее представительство в досье Европола имеют граждане Болгарии, Венгрии, Египта, Ирака, Косово, Пакистана, Польши, Румынии, Сербии, Сирии, Туниса и Турции.
44 % сетей состоят исключительно из граждан стран, не являющихся членами ЕС. 30 % – включают только граждан стран-членов ЕС, и 26 % – объединяют преступников – граждан стран-членов ЕС и криминал из других стран мира. В то же время именно на последнюю четверть сетей приходится, по разным оценкам, от 60 до 80 % всего объема криминального бизнеса, связанного с нелегальным антропотоком. Исключение составляют только скандинавские страны, где весь бизнес, связанный с антропотоком находится в руках граждан этих стран.
Большинство групп подозреваемых имеют достаточно однородный состав. Например, основные преступные группы в Венгрии и Швеции этнически однородны. При этом преступники – граждане Швеции и Венгрии организуют и контролируют бизнес, как в странах прибытия, так и в транзитных странах и даже странах исхода. Это же характерно и для болгарских, румынских и польских сетей.
Приведенные факты заставляют высказать гипотезу, что этническая принадлежность и гражданство в данном случае значительно различаются. Согласно оперативной информации в лагерях беженцев, а также в логистических узлах вне Европы, не замечены венгро-, шведско-, румыно– или польско-говорящие группировки. Граждане других стран, в первую очередь Албании, Косово, ряда центральноевропейских стран и т. п. активно используют паспорта восточноевропейских стран – членов ЕС.
Частично также данная ситуация объясняется тем, что восточноевропейские паспорта активно используются криминальными группировками для обеспечения проникновения нелегального антропотока в страны-члены ЕС. Как известно, в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244 по Косово, наличие балканского паспорта облегчает возможность нелегальным мигрантам проникнуть на территорию стран-членов ЕС и получить там если не гражданство, то статус беженцев и право на пособие.
Структуры преступных сетей, обслуживающих нелегальные антропотоки, весьма разнообразны и находятся в процессе постоянного изменения. При всем многообразии этих структур можно сделать вывод, что наиболее успешные по состоянию на 2016 г. имеют однородную этническую верхушку. Многие из сетей однородны не этнически, а конфессионально. Лидерами некоторых раскрытых преступных групп являются представители одного и того же течения ислама. Для европейских преступных группировок, действующих в нелегальных антропотоках, за исключением лиц албанской национальности, свойственны большее разнообразие и разнородность руководства.
Преступные сети, имея штаб-квартиру как правило в одной из стран-членов ЕС, обязательно располагают подразделениями в основных точках инфраструктуры нелегального антропотока. При этом, исследования показывают наличие географической локализации по функционалу обслуживания. Ведущие криминальные сети берут на себя функции координации отдельных узлов инфраструктуры, обеспечения документами и другими услугами, а также получают и обеспечивают основные финансовые потоки.
В то же время, в отличие от более раннего периода, криминальные структуры со штаб-квартирами в странах-членах ЕС, не стремятся брать на себя функции вне территории ЕС, а тем более вне Европы. Причем не только в лагерях беженцев, но и в транспортных хабах-концентраторах.
В течение последних месяцев 2015 г. ведущие группировки перешли на иерархический принцип, где каждый нижестоящий уровень выполняет работу на субподряде у вышестоящего. Так, местные лидеры, контролирующие транспортные хабы, не только выполняют функции субподряда для трансевропейских сетей, но и самостоятельно, с согласия европейских лидеров, обеспечивают безопасность доставки нелегальных мигрантов из районов их проживания к месту транспортировки. Они же отвечают за доставку мигрантов, вплоть до побережья Европы.
В свою очередь их партнеры на нижнем, местном уровне осуществляют первичный отбор нелегальных мигрантов, которые способны оплатить доставку в Европу, вплоть до страны назначения или способны оказать услуги, достаточные для натуральной оплаты маршрута. Именно этот нижний уровень осуществляет доставку, а соответственно получает оплату за транспортировку мигрантов, от места их проживания до транспортного хаба.
