Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
Одной из особенностей Сибирского федерального округа является большое сосредоточение в нем исправительных учреждений, поэтому особо актуализируется пенитенциарная преступность.
Состояние, структура и динамика преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях Округа, в основном соответствуют общероссийским тенденциям преступности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России.
Преступлениям, совершаемым в местах лишения свободы, свойственна высокая степень латентности, имеющей как естественный, так и искусственный характер. Искусственно-латентный аспект пенитенциарной преступности проявляется: в ошибочной уголовно-правовой оценке преступления, вследствие чего оно относится к неучитываемой категории либо к менее опасным деяниям; в регистрации общественно опасных деяний не в качестве преступлений, а в виде нарушений установленного порядка отбывания наказания; в признании предотвращенными деяний, которые по действующему законодательству следует считать преступлениями.
Анализ структуры зарегистрированной преступности среди лишенных свободы свидетельствует, что ее составляют в основном преступления, связанные с уклонением от отбывания наказания, и насильственные посягательства. Однако обращает на себя внимание значительное увеличение незаконного оборота наркотических средств, что связано с общероссийской проблемой – наркотизацией страны.
По-прежнему происходит процесс усложнения спецконтингента в основном из-за оттока положительно характеризующихся осужденных и увеличения массы осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Не ослабевает давление как на администрацию, так и на основную массу осужденных со стороны лидеров преступной среды, предпринимаются попытки противодействия законной деятельности администрации учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Велико число случаев дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Имеют место случаи применения насилия в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы и их близких.
На фоне общих негативных тенденций преступности в Сибирском федеральном округе следует отметить некоторое снижение совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Эти преступления в силу своей повышенной общественной опасности обладают наименьшей латентностью, и поэтому их динамика более объективно отражает реальные тенденции в развитии криминальной обстановки в Округе. Вместе с тем в 2005 году доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений была значительной: в Округе – 29,9 %, в Российской Федерации – 30,3 % (см. рис. 1).
Рис. 1. Структура преступности в России и в СФО (в % от общего числа)
Наблюдается некоторое снижение преступности на объектах транспорта, однако данные преступления по-прежнему имеют высокий удельный вес. Так, в Сибирском федеральном округе в 2004 году зарегистрировано увеличение количества дорожно-транспортных преступлений на 4,9 %, по сравнению с предыдущим годом, и числа пострадавших в них людей на 7,2 %. Число погибших уменьшилось на 2,4 %. В республиках Алтай (533, 22,5 %) погиб 91 (15,2 %), ранено 656 (25,9 %), Бурятия (1854, 7,8 %) погибло 304 (3,1 %), ранено 2313 (12,6 %), Хакасия (1293, 20,7 %) погибло 155 (4,0 %), ранено 1732 (32,1 %), в Кемеровской (3601, 0,8 %) погибло 610 (1,5 %), ранено 4539 (0,9 %), Омской (3193, 5,6 %) погибло 373 (7,2 %), ранено 3809 (4,1 %), Читинской (1381, 8,8 %) погиб 291 (2,8 %), ранено 1634 (11,9 %) областях и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (240, 30,4 %) погибло 62 (26,5 %), ранено 287 (27,6 %).
Насильственная преступность
Насильственная преступность в России оказалась тесно связанной с военными конфликтами, незаконным оборотом оружия и наркотиков, организованной преступностью, различного рода противоречиями в быту, в сфере производства, финансов, политики. Ее удельный вес в целом по России с учетом всех насильственных преступлений, перечисленных выше, в 1997 году составил 26,7 %, в 1998 году – 26,1, в 1999 году – 24,3, в 2000 году – 23,9, ав 2001 году – 24,9 %, т. е. каждое четвертое преступление – насильственное. Относительное снижение доли насильственных преступлений происходит на фоне увеличения их количества. Так, в 1997 году было зарегистрировано 617,8 тыс. насильственных преступлений, а в 2001 году их число возросло до 712,3 тыс. Среднегодовые темпы роста уровня этих преступлений за анализируемый период составили 4,0 %.
Проблема насилия актуальна во всем мире, в России особенно. Насильственные преступления – наиболее опасные посягательства. Они определяют конфликтогенность общества, вызывают наибольший общественный резонанс. Насильственные преступления связаны в первую очередь с умышленным посягательством на телесную неприкосновенность и свободу человека.[130] В правовой литературе встречается и более широкая трактовка криминального насилия. Некоторые авторы к указанным деяниям относят, кроме прочего, преступления против общественной безопасности, преступления против государственной власти.[131] Однако последние не создают достаточного представления о криминальном насилии в Сибирском федеральном округе.
Так, каких-либо серьезных конфликтов на межнациональной или религиозной основе, фактов призывов к насильственному изменению конституционного строя, насильственному захвату власти, нарушению суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, а также совершению в этих целях противоправных деяний за период с 1997 по 2005 год не зафиксировано.
В Сибирском федеральном округе картина насильственной преступности формируется главным образом из наиболее опасных посягательств, таких, как: убийство (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ), истязание (ст. 117 УК РФ), изнасилование (ст. 131 УК РФ) и хулиганство (ст. 213 УК РФ). Включая все аспекты насилия, физического, психического и сексуального, они не исчерпывают всей полноты криминологической характеристики преступного насилия. Хотя количественно и качественно отражают ее.
За последние годы в России в динамике преступлений, связанных с насилием, наблюдались четыре периода (см. рис. 2).
Первый период (с 1991 г. – 300 тыс. преступлений за 12 месяцев по 1994 г. – 500 тыс. преступлений за 12 месяцев) – период стремительного роста преступлений, связанных с насилием. Однако если в 1992 году темпы роста постоянно повышались, то в 1993 году стали снижаться. В 1994 году ситуация стабилизировалась, и наметилась тенденция к уменьшению этой группы преступлений.
Второй период (с 1994 г. – 500 тыс. преступлений за 12 месяцев по 1997 г. – 360 тыс. преступлений за 12 месяцев) – период уменьшения преступлений, связанных с насилием. И если в 1995 году темпы снижения были небольшими (–3,2 %), то в 1996 году они увеличились (–9,3 %), а в 1997 году – были самыми большими (–16,3 %).
Рис. 2. Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с насилием (Россия)
Третий период (с 1998 г. – 360 тыс. преступлений за 12 месяцев по 1999 г. – 400 тыс. преступлений за 12 месяцев) – период линейного роста преступлений, связанных с насилием. За каждый месяц число таких преступлений постоянно увеличивалось на 2,66 тыс. (см. рис. 2).
В настоящее время наблюдается четвертый период – период линейного снижения рассматриваемой группы преступлений. За каждый месяц число таких преступлений постоянно уменьшалось на 2,04 тыс.
Помесячный анализ зарегистрированных преступлений, связанных с насилием (см. рис. 3), подтверждает наш вывод о том, что первый период роста этих преступлений начался с августа 1991 года.
Следует отметить большой разброс названных преступлений во время роста и достижения максимального значения. Если в 1992 году их было зарегистрировано менее 25 тыс., то через пять месяцев, в декабре 1992 года – в два раза больше – 52 тыс. Интересен факт, что минимумы числа зарегистрированных за месяц преступлений наблюдались в июле 1991 года, в июне 1992 года, в июле 1993, 1994 и 1995 годов, а также в августе 1996, 1997 и 1998 годов. В 1999 и 2000 годах минимум снова наблюдался в июле.
Рис. 3. Динамика ежемесячно зарегистрированных преступлений, связанных с насилием (Россия)
Рис. 4. Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с насилием, и их доля в структуре всей преступности (Россия)
Если сопоставить динамику зарегистрированных преступлений, связанных с насилием, с их долей в структуре всей преступности (см. рис. 4), то следует отметить, что, несмотря на рост этих преступлений (с августа 1998 г. по ноябрь 1999 г.), доля преступлений, связанных с насилием, продолжает равномерно снижаться. Снижение началось еще в 1995 году. Данное различие в динамиках, на наш взгляд, можно объяснить тем, что в это время более быстрыми темпами росли другие виды преступлений.
