Ольга Борзунова - Комментарий к Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
2. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования проводят сверку плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «в» пункта 1 и пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на основании имеющихся у них данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию в порядке, определяемом совместно Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей. Особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комментируемый Закон не вводит особый порядок регистрации (перерегистрации) страхователей. Учет плательщиков страховых взносов будет осуществляться каждым фондом на основании данных об учете (регистрации) в качестве страхователей в территориальных органах соответствующего фонда. В связи с этим необходимо напомнить, что Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей в органах Пенсионного фонда РФ установлен ст. 11 Закона № 167-ФЗ. В соответствии с данным Порядком регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.
Регистрация в зависимости от вида страхователя осуществляется в следующие сроки:
работодателей – организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, – в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы Пенсионного фонда РФ налоговыми органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), реестре членов саморегулируемых организаций;
нотариусов, занимающихся частной практикой, по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня назначения на должность нотариуса заявления о регистрации в качестве страхователя;
адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя;
физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц – на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
Правила регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда РФ установлены постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 13 октября 2008 г. № 296п «Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам».
Ответственность за нарушение страхователем установленного указанным Федеральным законом срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ предусмотрена ст. 27 Закона № 167-ФЗ в виде штрафа от 5000 до 10 000 руб. в зависимости от длительности нарушения срока.
Регистрация страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ предусмотрена ст. 6 Закона № 125-ФЗ. Она осуществляется следующим образом:
страхователей – юридических лиц – в пятидневный срок с момента представления в исполнительные органы ФСС РФ налоговым органом сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ;
страхователей – юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, – на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения;
страхователей – физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, – на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников;
страхователей – физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, – на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения указанного договора.
Порядок регистрации страхователей в исполнительных органах ФСС РФ установлен постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 г. № 27 «Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей».
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика ст. 19 Закона № 125-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 5000 до 10 000 руб. в зависимости от длительности нарушения срока.
Таким образом, для плательщиков страховых взносов не предусматривается дополнительной обязанности по постановке на учет в органах Пенсионного фонда РФ и ФСС РФ. Указанные органы ведут его сами на основании сведений об учете страхователей в соответствующем внебюджетном фонде. Если на 1 января 2010 г. организация уже состояла на учете во внебюджетных фондах в качестве страхователя, заново проходить перерегистрацию вам не нужно.
Кроме того, территориальные отделения Пенсионного фонда РФ самостоятельно ставят на учет в качестве плательщиков страховых взносов на ОМС предпринимателей, адвокатов и частных нотариусов, которые платят только страховые взносы за себя. Для этого они самостоятельно проводят сверку с территориальным фондом медицинского страхования.
Для вновь созданных организаций также не требуется никаких действий по специальной постановке на учет в социальных фондах. В данном случае налоговый орган обязан направить в подразделения Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ и территориальные фонды обязательного медицинского страхования сведения о вас, занесенные в Единый государственный реестр юридических лиц. А внебюджетные фонды, в свою очередь, зарегистрируют организацию в качестве страхователя. Такой порядок следует из абз. 2 п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ, абз. 2 ч. 1 ст. 9.1 Закона № 1499-1.
Статья 7. Объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам
1. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
2. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «в» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).
