Борис Литвак - Наука управления. Теория и практика

6.6.1. Модели планирования

Возможны различные классификации моделей планирования в зависимости от назначения разрабатываемых планов. Выделяются такие модели планирования, как:

1) концептуальная;

2) стратегическая;

3) тактическая, включающая текущую и оперативную;

4) сетевая.

Отдельно рассматриваются сетевые модели планирования, позволяющие более точно представлять последовательность работ или мероприятий, необходимых для достижения поставленных целей, их временные и ресурсные характеристики. Большое распространение получили также модели бизнес-планирования.

При концептуальной модели планирования определяются цели и задачи проекта, рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты достижения целей, приводится описание предметной области, укрупненной структуры работ, логики их развития, перечисляются этапы их выполнения. Определяются технологии достижения поставленных задач, которые позволяют предварительно оценить необходимые для достижения целей ресурсы, продолжительность работ и мероприятий, их стоимость.

Концептуальная модель планирования, по существу, есть концепция развития организации или одного из приоритетных направлений ее развития, представленная в виде самостоятельного документа.

При стратегической модели планирования определяются цели организации или одного из приоритетных направлений ее развития, основные этапы достижения поставленных целей, необходимые технологии и ресурсы, производственные мощности, объемы и сроки выпускаемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг с распределением по годам и кварталам и указанием момента завершения.

При использовании стратегической модели планирования определяются исполнители каждой работы или мероприятия, ответственные исполнители, устанавливается координация исполнителей в процессе их выполнения. При проектном типе организации определяется команда исполнителей и ее подразделения, которые должны решать соответствующий круг задач.

К стратегическим моделям планирования относится программно-целевое планирование, рассчитанное на планирование достижения стратегических целей, представленных в крупномасштабных проектах, содержащих планы достижения целей по нескольким направлениям развития объекта управления с указанием технологий, ресурсов, финансовых и временных затрат, необходимых для достижения поставленных целей.

Модели бизнес-планирования также относятся к стратегическим моделям планирования. В них определяются цели и задачи на весь период планирования. В бизнес-плане содержится анализ рынка и производственных технологий, их ресурсного обеспечения, дается информация о потребителях продукции, работ или услуг, о команде, которой предстоит реализовать проект, а также информация о рисках выполнения проекта, его слабых и сильных сторонах.

Бизнес-план позволяет потенциальному инвестору получить представление о том, как скоро окупятся затраты, понесенные при реализации проекта, какая прибыль будет получена, и определить, стоит ли вкладывать в проект финансовые и прочие средства. Естественно, что разработчики проекта пытаются представить его в выгодном свете. Но специально проводимые инвестором экспертизы позволяют получить достаточно точную оценку инвестиционной привлекательности проекта и его реализуемости.

Тактическая модель планирования отличается от стратегической прежде всего тем, что в ней определяются пути, ресурсное обеспечение и сроки достижения целей более низкого иерархического уровня с большей степенью детализации.

В модели текущего планирования оно осуществляется на уровне выполнения комплекса работ с четкими границами между участками работ, четко определенными технологиями их выполнения, необходимыми ресурсами, исполнителями, сроками выполнения.

В модели оперативного планирования оно осуществляется еще в более детализированном виде помесячно, понедельно, посуточно на каждом участке выполнения работ или мероприятий. Детализация при использовании модели оперативного планирования может производиться и функционально. Например, могут отдельно разрабатываться планы для подготовительных работ, проектно-изыскательских, строительства, освоения производственных мощностей и т. д.

Самостоятельным направлением моделей планирования является разработка сетевых планов. В модели сетевого планирования могут быть использованы три типа сетей:

1) сети типа «вершины – работы»;

2) сети типа «вершины – события»;

3) сети смешанного типа.

В сетях типа «вершины – работы» вершины соответствуют работам, которые необходимо выполнить, а дуги отражают последовательность выполнения работ (рис. 6.11). В них может находить отражение логическая последовательность выполнения работ, когда их выполнение зависит от хода выполнения и завершения предшествующих им работ.

Рис. 6.11. Сеть типа «вершины – работы»

В сетях типа «вершины – события» дуги соответствуют работам, которые необходимо выполнить, а вершины сетевого графика отражают события, происходящие при выполнении комплекса работ, и последовательность их выполнения. Скажем, если ориентированная дуга (стрелка) проведена из вершины I в вершину 2, то вершина 1 может соответствовать событию «начало работы», а вершина 2 – событию «окончание работы» (рис. 6.12).

 Рис. 6.12. Сеть типа «вершины – события»

Сети смешанного типа объединяют возможности первых двух типов сетей, математически они являются более сложными.

Одной из разновидностей моделей сетевого планирования можно считать календарное планирование, в котором события увязываются с реальными сроками проведения работ, их технологическими последовательностями, необходимыми объемами ресурсов. В их рамках могут проводиться оптимизация комплекса проводимых работ или мероприятий во времени, а также оптимизация использования выделенных для их проведения ресурсов. Календарный план содержит, по существу, расписание выполнения запланированных работ.

Календарный план можно представить в виде линейной диаграммы Ганта.

Модель бизнес-плана является комплексной моделью планирования, представляя ход реализации проекта и его разностороннюю оценку.

6.6.2. Технология разработки плана

При разработке плана требуются согласование конкретных плановых заданий, состава работ, распределения ресурсов, координация работы подразделений организации, принимающих участие в его выполнении.

Процесс разработки стратегического плана является итеративным, т. е. процессы согласования между различными уровнями управления и между подразделениями выполняются последовательно. При этом плановые задания последующего этапа выполнения работ могут уточняться (или даже пересматриваться) с учетом результатов, полученных на предыдущем этапе.

Основные этапы процесса планирования предусматривают:

1) определение целей, задач, технико-экономических показателей, технологий и ресурсов, требуемых для достижения поставленных целей, продолжительности работ, их спецификации;

2) структуризацию комплекса работ, необходимых для достижения поставленных целей;

3) организационно-технологические решения;

4) определение необходимого ресурсного обеспечения;

5) оценку реализуемости, оптимизацию по срокам, стоимости, используемым материально-техническим и другим видам ресурсов;

6) разработку необходимой документации;

7) утверждение разработанного плана и бюджета;

8) доведение плановых заданий до исполнителей;

9) подготовку и утверждение отчетной документации для контроля реализации плана.

При разработке стратегических планов и прежде всего в программно-целевом планировании, при разработке комплексных тактических планов могут использоваться деревья целей. В случае если цель представлена в виде дерева целей, следует продвигаться «сверху вниз», планируя последовательное обеспечение достижения целей более высокого иерархического уровня за счет достижения целей более низкого иерархического уровня.

В процессе выполнения плана работа ведется в противоположном направлении. Сначала выполняются мероприятия, обеспечивающие достижение целей более низкого иерархического уровня, после чего становится возможным выполнение мероприятий, обеспечивающих достижение целей более высокого иерархического уровня.

При дальнейшей детальной проработке комплексных планов также может использоваться процесс построения их «снизу вверх», когда сначала детально прорабатываются планы выполнения отдельных работ и их участков, а затем осуществляется построение на их основе сводных планов. Такие технологии разработки планов используются и при сетевом планировании. При этом должна быть продумана нумерация вершин сетевого графика, чтобы избежать дублирования.