Коллектив авторов - Беларусь на пути в будущее. Социологическое измерение
В общественном мнении о предпринимателях с 2007 по 2014 г. произошли определенные изменения, отражающие произошедшие изменения в законодательстве и налогообложении в сфере предпринимательства. Если в 2007 г. считали, что «предприниматели платят налоги и вносят свою долю в бюджет страны» 72,7 % населения, то в 2014 г. – уже 78,1 %. В 2007 г. считали, что «предприниматели способствуют развитию экономики, конкуренции, международных связей» 83,8 % населения, в 2014 г. – уже 86,7 %. В целом у белорусского населения сформировано устойчивое позитивное представление о роли предпринимательского сектора в экономике Беларуси, стоящего на пути развития экономики, конкуренции и международных связей, создания рабочих мест и предприятий, выплачивающего налоги и участвующего в формировании бюджета страны (табл. 24).
Таблица 24. Мнение белорусского населения о роли предпринимательства, 2014 г., % от числа ответивших
Общественное мнение о бизнес-среде в Беларуси свидетельствует об имеющихся в данной сфере проблемах и определенной поляризации оценок. Примерно равные группы населения склонны оценивать бизнес-среду положительно (37,8 %) и отрицательно (34,9 %), более 27,3 % населения затрудняются дать оценку. Считают, что бизнес-среда «благоприятная» только 1/10 населения, данные оценки характерны для всех возрастных групп, «скорее благоприятная» – от 1/3 до 1/4 населения в зависимости от возрастной группы. Наиболее критично оценивают состояние бизнес-среды в средней возрастной группе (30–39 лет): среди них выше в 2 раза численность оценивающих бизнес-среду как «неблагоприятную», чем в старших возрастных группах – от 40 лет и более (табл. 25).
Таблица 25. Оценка экономической ситуация в Беларуси по отношению к предпринимательству, 2014, % от числа ответивших (контекст: возраст)
В разрезе типов населенных пунктов (город-село) значимых различий в оценках бизнес-среды не выявлено. А вот в региональном разрезе есть значимые различия: более благоприятной бизнес-среду считает население Брестской области (варианты ответа «благоприятная + скорее благоприятная» указали 56,9 % населения), в Минской – 42,0 % населения, в Могилевской области – 37,5 %. В остальных регионах положительные оценки бизнес-среде поставили только 1/3 населения: в Гродненской области – 34,2 %, в Гомельской – 32,6 %, в Витебской области – 32,2 %. Самые низкие оценки бизнес-среды даны населением Минска – как «благоприятную + скорее благоприятную» бизнес-среду оценили только 30,0 % жителей столицы (табл. 26).
Таблица 26. Оценка экономической ситуации в Беларуси по отношению к предпринимательству, 2014, % от числа ответивших (контекст: регион)
Среди наиболее существенных проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса в Беларуси, белорусы указали на «недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств» – 41,7 % населения, «сложность системы налогообложения и отчетности» – 29,8 %, «сложность в поиске помещений, высокую арендную плату» – 27,7 %, «жесткую и недобросовестную конкуренцию на рынке» – 26,3 %, «несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы» – 26,1 % населения.
Наиболее остро проблемы с поиском помещений и высокой арендной платой воспринимаются в Минске (34,4 %), Витебской (32,1 %) и Минской (30,6 %) областях. Наибольшие нарекания на «административные барьеры при регистрации, лицензировании» у населения Брестской (42,1 %), Могилевской (37,8 %) и Минской (36,2 %) областей.
Наибольшие нарекания на «жесткую и недобросовестную конкуренцию на рынке» у населения Брестской (39,4 %) и Гомельской (31,5 %) областей. Наибольшие нарекания на «сложность получения банковских кредитов для организации бизнеса» у населения Минска (27,0 %), Брестской и Минской областей (по 25,3 %).
Из-за «нехватки квалифицированных кадров» для бизнеса наибольшие проблемы испытывают в Могилевской области – на это указали 26,8 % населения данного региона. В Минске (22,4 %) и Гродненской области (19,0 %) население указало на «судебную незащищенность» бизнеса. Наибольшие нарекания на «нехватку производственных помещений» в Брестской (17,2 %), Витебской (14,8 %) и Минской (11,8 %) областях. Значимых различий в разрезе типов населенных пунктов при оценке проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса в Беларуси, не выявлено, в сельской местности население несколько больше беспокоит «жесткая и недобросовестная конкуренция на рынке» и «нехватка квалифицированных кадров».
Согласно общественному мнению, в ближайшие годы для формирования благоприятной бизнес-среды необходимо обеспечить «легкость открытия бизнеса» – на это указали 37,1 % белорусов, «правовую стабильность и прозрачность бизнес-среды» – 34,8 %, «доступность и качество государственных услуг для бизнеса» – 31,4 %, «устранить избыточные и неоправданные вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов» – 29,2 %, «достичь равенства всех форм собственности» – 23,4 % (табл. 27).
Таблица 27. Распределение ответов на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать в ближайшие годы для формирования благоприятной бизнес-среды?», 2014 г., % от числа ответивших (контекст: регион)
В региональном разрезе в обеспечении легкости открытия бизнеса больше всего заинтересовано население Гомельской (46,9 %), Брестской (43,2 %) и Минской (42,0 %) областей. На необходимость обеспечения правовой стабильности и прозрачность бизнес-среды указала наибольшая численность населения Гомельской области (43,4 %) и Минска (41,4 %). На необходимость повышения доступности и качества государственных услуг для бизнеса в наибольшей мере указали жители Брестской (45,5 %) и Минской (39,4 %) областей; на устранение избыточного и неоправданного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов – население Гродненской области (43,8 %) и Минска (36,5 %) (табл. 27). Как в городах, так и сельских населенных пунктах население считает, что для формирования благоприятной бизнес-среды необходимо в первую очередь обеспечить легкость открытия бизнеса, правовую стабильность и прозрачность бизнес-среды, доступность и качество государственных услуг для бизнеса.
Таким образом, развитие теоретических подходов пришло к пониманию предпринимательства как механизма регулирования рынка труда посредством осуществления организационной и инновационной функций в сфере рыночных отношений с целью получения денежного дохода как критерия успеха.
В Беларуси субъекты предпринимательства впервые регистрируются в 1991 г. На сегодняшний день существуют следующие организационно-правовые формы: субъекты малого предпринимательства – индивидуальные предприниматели, микроорганизации, малые организации и субъекты среднего предпринимательства. Анализ статистических данных показывает, что удельный вес микроорганизаций, малых и средних организаций в основных экономических показателях развития Беларуси имеет поступательную положительную динамику развития, которая характеризуется сильной зависимостью от макроэкономической конъюнктуры развития и административно-законодательного регулирования. А ситуация по ряду показателей, таких как объем производства продукции, объем промышленного производства, численность работников и др., характеризуется неустойчивой динамикой, наиболее неустойчива численность индивидуальных предпринимателей. На сегодняшний день предпринимательский сектор не выполняет в должной мере свои социально-экономические функции, в том числе и на рынке труда, что обусловлено не только объективными макроэкономическими факторами, но и состоянием бизнес-среды в стране. Для этого правительством во взаимодействии с международными и республиканскими организациями принимается ряд мер, направленных на оптимизацию институциональных условий, в том числе и с использованием данных социологических исследований и бизнес-статистики.
На сегодняшний день замеры по оценке бизнес-среды в Беларуси проводит Группа Всемирного банка в рамках исследования «Doing Business», региональные бизнес-ассоциации, Центр социологических и политических исследований БГУ, а также Научно-исследовательский центр Мизеса АЦ «Стратегия» проводят изучение индекса делового оптимизма, ГНУ «Институт социологии НАН Беларуси» изучает общественное мнение о развитии предпринимательства и бизнес-среды в Беларуси. Согласно данным социологических опросов ГНУ «Институт социологии НАН Беларуси», в наибольшей мере на занятие предпринимательской деятельностью ориентированы молодежная группа (16–29 лет) и средняя возрастная группа (30–39 лет), чем старше возрастная группа, тем меньше ориентация на занятость в сфере предпринимательства. В белорусском обществе на сегодняшний день общественное мнение характеризуется позитивным отношением к предпринимателям. Общественное мнение о бизнес-среде в Беларуси свидетельствует об имеющихся в данной сфере проблемах и определенной поляризации оценок. Как в городах, так и сельских населенных пунктах население считает, что для формирования благоприятной бизнес-среды необходимо в первую очередь обеспечить легкость открытия бизнеса, правовую стабильность и прозрачность бизнес-среды, доступность и качество государственных услуг для бизнеса.
