Сергей Кара-Мурза - Царь-Холод, или Почему вымерзают русские
Как обычно, чиновники высокого ранга успокаивают людей: что вы, как можно! Отдавать ЖКХ за долги? Да никогда, это же социально значимые предприятия. Эти песни мы много раз слыхали. Пресса сообщает: «Наведение порядка в системе ЖКХ, за которое взялось несколько олигархических структур, похоже, затягивается. Вчера глава Госстроя Николай Кошман заявил о том, что предлагает правительству запретить продажу объектов ЖКХ за долги. Это означает, что проект под названием РКС, где главную скрипку играет РАО ЕЭС, корректируется: изначально предполагалось, что эта новая компания будет делать акцент на покупку коммунальных предприятий, и (хотя это уже не афишировалось) как раз за долги. Впрочем, в РАО уже смирились с планами г-на Кошмана и говорят, что намерены арендовать имущество, а свою долю в РКС (25%) оплатили деньгами, а не долгами коммунальных предприятий. Тем не менее, по информации газеты „Время новостей“, создание собственной структуры бизнесмены РКС начали со скупки за долги предприятий ЖКХ» («Энергетика и промышленность России», 10.06.003). Свою долю оплатили деньгами! 25% от 500 миллионов долларов?
Вот, значит, и пришел Чубайс спасти отрасль в сложный год выборов в Госдуму… Видали мошенника? Наняли адвокатов, объявили городскую организацию теплоснабжения банкротом – и забрали ее здания и кое-что из оборудования, транспортных средств и т.п. и это назвали «инвестиции». Что же изменилось в отношение выработки и поступления тепла в жилища граждан? Только то, что местные власти сбросили с себя всякую ответственность за теплоснабжение перед жителями города, а менеджеры частного бизнеса никакой ответственности на себя не примут – пока жители не соберут и не принесут им искомые «инвестиции». Ведь материально-техническая база предприятий теплоснабжения «не почувствует» никаких изменений оттого, что папка с ее документацией переместится из одного кабинета в другой.
Поразительно, что пресса наперебой говорит об «инвестициях в размере 700 млн. долларов», а сам А.Чубайс никаких обещаний и не дает. Ему даже врать не приходится – это за него делает целая рать «профессионалов». Говоря о холдинге «Российские коммунальные сети», он прямо предупредил: «Инвестиции не будут первым шагом. Первым шагом будет элементарное наведение порядка, выстраивание бизнеса. Невозможно осуществлять миллионные инвестиции, когда сбор платежей в ЖКХ составляет 40-50%». В другом месте он подтвердил, что о трубах и котельных и речи нет: «Суть нашей позиции – если внутри тарифов навести порядок, разобраться с воровством, окажется, что не все так неэффективно», – заметил Анатолий Чубайс.
Здесь для нас не так важно, что аргументация его ложна – дело не в сборе платежей, а в их структуре, в том, что в платежах нет и быть не может инвестиционной составляющей. Главное – в его предупреждении о том, что этот «холдинг» не собирается делать реальных капиталовложений в ЖКХ – закупать и устанавливать трубы, насосы, котлы и турбины. Он будет лишь «выстраивать бизнес» – осла посадить слева, а козла, как советуют американские эксперты по менеджменту, справа. А насчет «наведения порядка в тарифах» вполне ясно выразился упомянутый выше Н.Н.Балдин – довести их до уровня мировых.
Председатель комитета по промышленной политике Свердловской облдумы Н.Шаймарданов также выражается определенно: «РКС хочет приватизировать объекты. А сети, эту глобальную гнилушку, никто не берет. Они останутся МУПам. Так правительство РФ записало в своей программе реформирования ЖКХ от 17 ноября 2001 года: будут приватизированы только объекты…» Каким же образом может вдруг возродиться и заработать система теплоснабжения, если теплосети «никто не берет» и ремонтировать не собирается? Какое чудесное «умение работать» обещает показать Чубайс без теплосетей?
Когда журналисты просят объяснить замысел всего этого спектакля с РКС какого-нибудь управленца из ведомства А.Чубайса, в ответ слышится бессвязный лепет. Нагло врать по примеру шефа люди не могут, а определенно высказаться не позволяют «корпоративные интересы». Вот корреспонденты газеты «Урал» спросили генерального директора АО «Свердловэнерго» В. Родина: «Зачем, по-вашему, запускается проект „Российские коммунальные системы“?» Он ответил: «РАО рассматривает ЖКХ как потенциально прибыльный бизнес, который надо просто отладить… Чубайс видит, что его бизнес в этой сфере малоэффективен в том смысле, что он вынужден бесплатно отдавать свою продукцию. „Свердловэнерго“, например, предприятия ЖКХ должны 2 млрд. рублей. То есть мы благотворители, которые инвестировали в коммунальную систему области эти деньги».
Как понять этот витиеватый ответ? Что значит «просто отладить» бизнес, не вкладывая денег в теплосети, без которых этот самый бизнес не может иметь места? И что это за благотворители, которые инвестируют деньги в «потенциально прибыльный бизнес»? Но главное, что директор «Свердловэнерго», деятель довольно высокого ранга, прямо говорит о том, что весь проект РКС имеет целью превратить теплоснабжение в прибыльный бизнес, а это нельзя сделать иначе как вздуть цены и вышибить из тех, кто может платить за отопление, платежи копеечка в копеечку. А тем, кто платить не может, тепла не давать. Иначе высказывание генерального директора трактовать невозможно.
Примерно так же видит директор «Свердловэнерго» интерес других «инвесторов» – вышибить деньги из населения: «Он [интерес] тот же, что и у РАО. Газпромбанк представляет интересы Газпрома, перед которым ЖКХ тоже имеет гигантские долги за поставленный газ. Огромные деньги, которые [Евразхолдинг] тратит на отопление города, к нему не возвращаются…».
И никаких иллюзий быть не должно, цель компании, работающей непосредственно в регионе, излагается открыто: «Цель „Свердловэнерго“ в рамках нового проекта – заполучить Градмаш, самое проблемное муниципальное предприятие Екатеринбурга, в которое мы вложили 400 млн. рублей, – достигнута. Там сейчас идет процедура банкротства. А получить долги можно двумя способами: либо забрать имущество и заниматься всем самостоятельно, либо наводить порядок и поставить дело так, чтобы все платили. Мы будем делать и то, и другое… Но у нас есть условия. Первое: либо немедленно решается вопрос финансирования ремонта – 143 млн. рублей, либо мы в этом году туда не идем. Второе: мы изменим нынешнюю тарифную политику на Градмаше, отладим денежные потоки и сбытовую деятельность – это самое главное».
Итак, цель – за долги забрать самые ценные предприятия, теплосети оставить у государства, изменить тарифы и получить с состоятельных граждан прибыль, отключив тепло у большинства несостоятельных. На удивленный вопрос корреспондента: «Но ведь отрасль убыточна, как вы вернете средства?» – последовал удивительно откровенный ответ: «Кто сказал, что убыточна?.. Недосбор денег с населения отчасти идет потому, что рост цен на услуги монополий опережает рост доходов населения». И это говорится представителем монополии, которая собирается повысить цены на услуги ЖКХ!
Таким образом, с помощью создания «холдинга Чубайса» правительство попросту сбрасывает с себя обязанность восстанавливать теплоснабжение, направляя гнев жителей на «частный бизнес», с которого, как известно, спросить нельзя, ибо он действительно не обязан удовлетворять неплатежеспособный спрос. Глава Комитета Совета Федерации по промышленной политике В.Завадников так и определил смысл этого спектакля: «Государство прячется за спину корпораций, не желая принимать на себя риски непопулярных решений в коммунальной сфере» («Московские новости», 03.06.03).
При этом, оказывается, участвующие в программе Чубайса 11 городов, отдав за долги лучшие объекты ЖКХ и получив взамен фиктивные «инвестиции», будут отрезаны даже от тех небольших государственных средств, что имели раньше. Вот сообщение прессы: «Государство не будет направлять бюджетные средства в регионы, которые подписали соглашение с компанией „Российские коммунальные системы“. Об этом в пятницу заявил глава Госстроя Николай Кошман: „В городах, которые заключат договора с РКС, – пусть там и работает РКС. Мы посмотрим, как это будет реализовываться, а государство не будет выделять бюджетные деньги на поддержку этих объектов“ („Финансовые известия“, 09.06.2003).
Поразительно, что переориентация ЖКХ с жизнеобеспечения граждан на удовлетворение только платежеспособного спроса декларируется совершенно открыто – при том, что идеологи реформы прекрасно отдают себе отчет в том, что неплатежеспособными оказывается большинство населения! Вот заявления чиновника и политика СПС: «Заместитель министра экономического развития В. Шипов, комментируя планы крупного бизнеса в отношении коммунального сектора, нарисовал следующую картину: „Ключевым мотивом бизнеса могут быть только деньги. Если коммунальный бизнес стал выгоден уже сейчас, то со временем его доходность станет только расти. Это связано с растущим платежеспособным спросом на качественные коммунальные услуги“… Первый заместитель руководителя фракции СПС Борис Надеждин уверен, что у реформаторов ЖКХ неизбежно возникнут проблемы из-за низкого уровня доходов населения. „В стране, где размер средней заработной платы составляет $150, а оплата коммунальных услуг в общей сложности $100, этот вопрос становится политическим“, – говорит Надеждин („Ассоциация сибирских и дальневосточных городов“, 23.06.2003).
