Николай Кондратенко - Своей земли не отдадим!
Президента, где даже в преамбуле этого закона нет ссылки на континуитет российской государственности, никак не обозначено то, что Россия и Российская Федерация это не только правопреемник, но и продолжатель дела СССР и Российской империи, то есть в этом проекте закона уже разрушена преемственность. А, по моему глубокому убеждению, континуитет должен распространяться не только на какие-то государственные атрибуты, но и на гражданство Российской Федерации. То есть все граждане бывшего СССР, за исключением лиц тех национальностей, которые в результате развала Советского Союза получили собственное национально-территориальное образование на территории бывшего СССР, все люди должны иметь право на регистрационный упрощенный порядок приобретения российского гражданства.
Русские на территории России являются основной государствообразующей нацией, может быть, проще сказать, даже просто государство образующей нацией, и в рассматриваемом проекте закона, к сожалению, «О русском народе» вот этого основного положения нет. То есть оно как-то завуалировано, а вот прямо так, что русский является государство образующей нацией, к сожалению, в этом законе нет.
Что касается законодательства о гражданстве, вот именно по этому постулату я считаю, что Российское государство должно принять национально ориентированное законодательство о гражданстве. То есть все люди, проживающие на этой земле, конечно, должны иметь право на приобретение российского гражданства, и турок, может быть, и русский, но только право русского на приобретение российского гражданства должно отличаться от права того же турка на получение этого гражданства.
К сожалению, уже сегодня мы находимся в неравноправных условиях, вот соотечественники, проживающие в государствах СНГ, по отношению к другим народам, проживающим даже в государствах дальнего зарубежья. Пример. Будь бы я или проживай бы я, независимо от того, гражданин я Российской Федерации или нет, в любом государстве, Эфиопии, Турции, где угодно, в случае тех притеснений, которые сегодня испытывают русские люди, скажем, в Республике Казахстан, я мог бы обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о предоставлении мне политического убежища и вправе был бы рассчитывать, что при предоставлении веских обоснований я такое политическое убежище получу. Но, к сожалению, вот 25 миллионов соотечественников, оказавшихся за пределами Российской Федерации, сегодня на такое право рассчитывать не могут, поскольку по указу Президента 1997 года политическое убежище не предоставляется лицам из государств, с которыми у России есть соглашение о безвизовом пересечении границы. То есть даже в этом маленьком аспекте мы очень серьезно сегодня ущемлены.
Прошедшие 10 лет показали, что действительно русские люди к ассимиляции не приспособлены. Потом сколько бы мы ни говорили о том общем, что есть между народами бывшего СССР, действительно много общего есть, но все-таки в частности в государствах Средней Азии у нас много и слишком много разного в менталитете, чтобы, оставшись там, за пределами России, мы могли рассчитывать на какую-то ассимиляцию.
Потому что исторически так сложилось, что в течение тысячелетий мы, русские люди, не видели другой цели существования на этой земле, кроме служения Отечеству. А, оказавшись вот там, за пределами России, в новых суверенных государствах, в новых независимых государствах, к сожалению, мы эти вот ориентиры потеряли и растерялись.
Более того, остаться там в этой не совсем родной среде, когда у нас очень сильно все-таки разнятся менталитеты, там все-таки очень сильны родоплеменные связи, тейповые, какие-то другие, сильны корпоративные какие-то интересы, а мы русские все-таки по своей сути являемся интернационалистами до сих пор, так сказать. Мы больше склонны к покаянию, чем к тому, чтобы скрывать какие-то свои грехи. К сожалению, нам вот там адаптироваться будет весьма затруднительно. И мы всегда тяготели, и будем тяготеть, к России. А в случае закрытия границы и отгораживания России какими-то законодательными актами от нас, я думаю, что мы будем поставлены все-таки на грань физического выживания…
Поскольку великим нациям не прощают их падения, их уничтожают до самого конца. Даже хотя бы из страха или опасения, что возродится их былое величие. И потому, буквально, последняя фраза. Конечно, можно много найти недостатков в том законе, который мы сегодня обсуждаем. Но я думаю, что главное — то, что проблема поставлена на достаточно высокий уровень, государственный уровень, именно в Государственной Думе. А это уже позволяет надеяться на то, что проблема в перспективе будет решена.
И главное, что должно быть в этом законе, все-таки это то, что русский народ — это государствообразующий народ. И русский народ — разделенный народ, и имеет право на объединение на территориях исконного проживания… но, тем не менее, это право в законе, я считаю, должно быть записано.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович. Слово предоставляется Круговых Игорю Эриковичу. Аналитическое управление Аппарата Государственной Думы.
Круговых ИЗ. Здравствуйте, товарищи.
Я входил в группу разработчиков данного закона, и, когда мы приступали к его разработке, мы задали себе один вопрос. Вот скажите, на основе каких законодательных актов вводятся в правовое поле России все представители других нерусских народов России. И каждый грамотный человек может назвать: это целый ряд международно-правовых актов, это Конституция, это Конвенция о национальных меньшинствах, это отдельные федеральные законы, которые касаются групп народов, как, скажем, коренных народов Севера, малочисленных, и отдельных народов.
Но мы задали вопрос: на основе какого законодательного акта в правовое поле вводится русский народ? И вы знаете, такого акта на сегодняшний день нет. И значение данного закона, как мы его себе представляем, как раз заключается в том, что наряду с рассмотрением общих проблем русского народа он создает единую правовую базу для всех народов, которые проживают у нас в стране, ибо ни одна стратегическая задача развития России, о которой здесь столько много говорилось, не может быть объективно решена, если хотя бы один народ у нас находился вне правового поля.
Что касается содержания самого закона. Мы, разработчики, наверное, яснее, честно вам скажу, и глубже, чем все выступавшие здесь, видим недостатки этого закона. Если взять такие принципиальные положения, в конечном итоге, которые удалось выработать, как единство русского народа. Вы помните, нам постоянно предлагали закрепить законодательно разделение русского народа. Мы исходим из другого. Давайте мы законодательно закрепим единство русского народа, который в данный момент оказался в разделенном положении. И целый ряд других положений, я думаю, мы должны действительно сохранить с теми изменениями и дополнениями, которые были высказаны, в том числе и на сегодняшний день. Но после принятия, а я на это надеюсь, этого закона в нашей национальной политике наступит новый принципиальный этап, когда мы ее уже будем строить на принципиально иных основах, на традиционных российских национально-культурных ценностях, которые свойственны всем народам Российской Федерации, где уже не деление на меньшинство и большинство, а это изрезало всю нашу карту в каждом субъекте Федерации, разделив народы, а принципы взаимной безопасности народов. Мы должны прийти к союзу народов России. Вот, в конечном итоге, какой поворотный момент может наступить в том случае, если мы действительно в конечном итоге примем этот закон. И мы считаем, что после того, как будет принят этот закон, мы должны перейти к формированию более широкой правовой базы, и об этом здесь говорилось, в частности рассматривается закон «Об основах национальной политики», где составной частью может войти и положение в том числе о русском народе. Это что касается этой стороны дела.
Здесь очень много говорилось о международно-правовых основах, а имеет ли право вообще русский народ принимать такой закон, а есть ли такая практика в зарубежных странах? Вы знаете, такая практика есть, и, к сожалению, надо все-таки обращаться и к этой практике. Действительно, в отличие от международно-правовых документов более широкого права, как, скажем, международное, морское право и другие, вопросы, связанные с правовым положением основной нации, менее разработаны просто по одной простой причине: с этой проблемой сталкиваются единицы стран в нашей истории, и только этим объясняется то, что все эти вопросы не нашли именно широкого международного признания. Тем не менее в целом ряде государств соответствующие законы разработаны. Просто назову, вы прекрасно помните, что в Конституции Федеративной Республики Германии, которая была принята 23 мая 1949 года, было два момента.
