Владимир Кузнечевский - Путин. Кадровая политика. Не стреляйте в пианиста: он предлагает вам лучшее из возможного
Как выяснилось позже, в принципиальном плане это не совсем отвечало планам президента, но другие предложения были еще более радикальными и еще более неприемлемыми для Путина. Как написал позже Р. Медведев, «предполагалось, что именно ЦСР сумеет создать какую-то внятную и эффективную программу для продолжения и развития экономических реформ. Ожидания не оправдались. Программы грефовского центра ничем не отличались в лучшую сторону от множества других предложенных тогда программ, которые по многим параметрам были гораздо более основательными. Ничем не отличился Герман Греф и как министр в составе правительства Михаила Касьянова. Многие считали его высокомерным, капризным, но неэффективным руководителем нового суперминистерства, имевшего около двадцати крупных подразделений и семнадцать заместителей министра»[143].
Но дело, конечно, не в капризности (хотя и это тоже не способствует налаживанию нормальных деловых отношений), а в необычайной узости профессионального кругозора, что очень скоро стали отмечать самые разные люди, даже очень далекие от политики. Так, главный режиссер московского ТЮЗа Генриетта Яновская в июне 2015 года, оценивая работу правительственного экономического блока в нулевые годы, не смогла сдержаться, чтобы не отметить, как она выразилась, «патологическую безграмотность» разрабатываемых министрами циркуляров. И в качестве примера привела свою встречу с Г. Грефом. «Когда стали принимать эти законы, – говорит она, – я даже была на одном серьезном совещании у Грефа, где пыталась биться, объясняя, что мы не предприятие, а театр. Он очень внимательно меня выслушал (предложения по организации театральной деятельности) и задал гениальный вопрос: «А как это можно применить для стоматологической клиники?» Я говорю – мы не сфера обслуживания. Мы не стоматологическая клиника… Я не обслуживаю население. Я делюсь с вами мыслями о мире, я пытаюсь разобраться в человеке»[144].
Вследствие всего этого уже к 2007 году стало ясно, что ставка В. Путина на Г. Грефа, в надежде на то, что этот узкопрофессиональный специалист станет мотором динамичного развития российской экономики, не состоялась, поэтому пришлось делать выводы: Греф из политической обоймы выпал, был перемещен на Сбербанк, защитил, наконец, в 2001 году кандидатскую диссертацию, к написанию которой приступал еще в 1991 году, да неудачно, а с 2015 года эпатирует публику заявлениями о том, что с точки зрения председателя правления Сбербанка России «Крым – это территория Украины», что «для Сбербанка Крым – это не Россия» и что «на сегодняшний день планов» открывать представительства Сбербанка на полуострове «у нас нет»[145].
Весь драматизм кадровой политики В. Путина в том и заключается, что проблемы, стоящие перед ним и перед страной, которую он возглавляет, он видит широко и глубоко, а выдвигаемые им для решения этих проблем кадры ставимым задачам нередко не соответствуют, потому что скамейка запасных игроков ограничена идеологическими рамками. Рекрутировать министров не из либерального крыла (из лагеря КПРФ, эсеров и независимых) он, по-видимому, не считает для себя возможным[146], а в адекватной ему либеральной среде, как показали предыдущие пятнадцать лет, людей с выдающимися организаторскими способностями не оказалось (или президент не может их обнаружить).
Два конкретных примера на этот счет.
Одну из ключевых должностей в первом правительстве нового президента уже 18 мая 2000 года занял старый коллега Путина по мэрии Петербурга в 90-х годах Алексей Кудрин. После провала в 1996 году избирательной кампании А. Собчака в борьбе за должность мэра Петербурга Кудрин, благодаря тесным связям с А. Чубайсом, который на тот момент занимал должность руководителя администрации президента Б. Ельцина, первым из команды Собчака перебрался в Москву и стал руководителем Контрольного управления АП. Именно эту должность Кудрин и уступил Путину, когда тот в течение двух месяцев в Петербурге оставался и без работы, и без квартиры. Неудивительно, что уже 18 мая 2000 года, едва успев избавиться от приставки и. о. главы государства, Путин назначает Кудрина министром финансов. И поначалу казалось, что президент не ошибся в выборе.
Оставаясь на этой должности бессменно в течение одиннадцати лет (до 26 сентября 2011 года), Кудрин добился сведения самой высокой внешней задолженности России до самой низкой среди стран с крупной экономикой, с помощью жесткой экономии создал государственный Стабилизационный фонд, который помог России почти безболезненно преодолеть экономический кризис 2008–2009 годов.
Однако, как отметил 31 июля 2015 года на радио «Вести-FM» ведущий член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России Эльдар Касаев, именно А. Кудрин несет ответственность за то, что экономика России к 2014 году оказалась не подготовленной к санкционной войне с Западом.
Дважды за период своего нахождения на этой должности признанный западным международным экспертным сообществом лучшим министром финансов, Кудрин в нулевые годы убедил В. Путина не заниматься диверсификацией национальной экономики и не вкладывать деньги, полученные от экспорта сырья, в строительство слишком дорогостоящих, по его мнению, заводов по химической переработке нефти и природного газа. На деле, считает Эльдар Касаев, именно такая политика привела не только к несоразмерно высоким ценам на бензин в России, но и к тому, что к моменту вползания в экономический кризис 2013 года и санкционной войны с Западом в 2014 году российская экономика оказалась недиверсифицированной, в состоянии неподготовленности к конкурентной борьбе с экономиками западных стран. Навязанную нам проблему импортозамещения правительству пришлось решать в принудительном порядке, что углубило кризисные явления и вызвало падение темпов роста ВВП. Во многом именно это обстоятельство сыграло свою роль в том, что в сентябре 2011 года А. Кудрин был удален из правительства, и, при сохранении хороших личных отношений с президентом Путиным, вопрос о его возвращении в правительство, то есть в большую политику, уже более не стоит, как это стало ясно из обмена репликами между В. Путиным и А. Кудриным 16 апреля 2015 года во время прямого эфира главы государства с представителями российских и зарубежных СМИ.
Примером другой кадровой ошибки может служить ситуация с назначением А. Сердюкова. Назначенный в 2007 году с должности руководителя Федеральной налоговой службы министром обороны РФ, А. Сердюков пообещал президенту покончить с нерациональной растратой денежных средств, поступающих из бюджета в военное ведомство. В первый же год своего руководства Министерством обороны Сердюков действительно добился существенной экономии средств. Но потом выяснилось, что экономия эта достигнута за счет снижения качества обороноспособности армии. В целом вся эта ситуация получила широкую огласку в российских СМИ и в Сети начиная с 2010 года, но в особенности после отставки Сердюкова в ноябре 2012 года. Не стану воспроизводить всю эту информацию, приведу только один факт и сошлюсь на официальный документ.
31 июля 2015 года представитель Минобороны РФ сообщил журналистам, что с 2008 года в авиации вооруженных сил произошли 83 аварии и катастрофы, многие с гибелью летного состава. Только за июнь– июль 2015 года в авиации Вооруженных сил РФ произошло 6 аварий и катастроф. Анализ показал, что основные причины этих происшествий кроются в сфере «подготовки инженерно-технических и летных кадров». Уровень этой подготовки, отмечается в сообщении, стал падать с 2009 года, когда «в авиационных частях произошли большие сокращения, был резко ограничен набор курсантов в летные и авиационные инженерные училища… Кроме того, на кадровой проблеме в военной авиации сказывается и принятое несколько лет назад решение о снижении статуса инженерно-технического состава. Ранее эти специалисты стояли на офицерских должностях, затем были переведены в категорию прапорщиков, а затем и вовсе – сержантов контрактной службы. А ведь это все люди с высшим образованием. Для исправления кадровой ситуации рассматривались различные варианты, в том числе возвращение в войска ранее уволенных специалистов, а также возможность ускоренного выпуска специалистов из вузов. Недавно прием в эти вузы восстановили, но для полноценной подготовки таких специалистов требуется 5–7 лет[147]. Понятно, что терпеть такое положение дел президент страны не мог, и 6 ноября 2012 года А. Сердюков был отправлен в отставку с должности министра обороны. На смену ему пришел генерал армии Сергей Шойгу, и ситуация в вооруженных силах тут же стала меняться к лучшему.
Этими ошибками очень активно пользуется политическая оппозиция. Так, один из самых известных лидеров крайних (радикальных) либералов уроженец города Львова Г. Явлинский не устает убеждать российскую аудиторию в том, что в России крайне необходимо срочно ставить вопрос о «смене власти», мотивируя это тем, что «политические ошибки руководства России последних лет поставили вопрос о возможности дальнейшего существования страны как таковой». Главная же, по его мнению, ошибка В. Путина заключается в том, что президент отказывается следовать «внятной перспективе – западноевропейской модели государственности и современной рыночной экономике». И происходит это, говорит Явлинский, «не из-за какой-то идеологии, как это было в советское время, а из-за невежества и крайне слабой образованности… У этих людей очень несовременный образ и способ мышления, они ищут все решения в прошлом, они склонны к самым простым решениям – запретить-разрешить»[148].
