Алексей Родионов - СССР – Канада. Записки последнего советского посла
Самые высокие темпы роста были у богатой нефтью Альберты. Главным источником экономического подъема в этой провинции послужило осуществление ряда крупных проектов по разработке нефтеносных районов и производству синтетического топлива.
Финансовая политика федерального правительства способствовала сокращению разрыва между центральными провинциями, с одной стороны, западными и восточными — с другой. Между тем, обеспокоенный угрозой инфляции «Ройял бэнк оф Канада» поднял учетные ставки банковского процента, что привело, как отмечал директор отдела исследований торонтской консультативной фирмы «УЭФА групп» Майкл Миллер, к замедлению темпов экономического роста и уменьшению возможности повышения заработной платы к 1989 году.
Говоря об экономике Канады тех лет, следует отметить ее комплексный характер. Страна располагала мощной индустриальной базой, включающей в себя развитую промышленность, как в обрабатывающих, так и в сырьевых отраслях. Особенно выделялось автомобилестроение и сопутствующие ему производства. Здесь ежегодно выпускалось около 2 миллионов автомашин. Высоким уровнем характеризовалась целлюлозно-бумажная и лесообрабатывающая промышленность, а также нефтегазовая. Канада занимала ведущее место в мире по производству асбеста, никеля, цинка, находилась на втором месте по добыче урана, молибдена и на третьем — по добыче золота и серебра.
Канадцы уделяли большое внимание внедрению новейших достижений научно-технического прогресса, широко применяли передовой зарубежный опыт. К этому их вынуждала необходимость вести жесткую конкурентную борьбу, как на внутреннем, так и на внешнем рынке с ведущими странами — с США на американском континенте и с Японией в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Убедительным свидетельством высокого уровня канадской промышленности являлось, например, то, что Канада самостоятельно производила и экспортировала атомные реакторы для электростанций.
Что касается отличительных особенностей канадской экономики в целом, то следовало бы, видимо, выделить ряд следующих характерных моментов.
Во-первых, в экономике Канады традиционно весьма заметную роль играло государство, что свойственно далеко не всем капиталистическим странам. Оно подстраховывало частный сектор, создавало необходимые условия для его функционирования. Государство достаточно широко было представлено в финансово-кредитной сфере — ему принадлежал ряд крупных банков, оно контролировало полностью или частично немало компаний в области производства и инфраструктуры. Государственной собственностью являлись обширные территории страны. Правительство активно содействовало экспорту, практикуя различные формы субсидирования производства. То есть государство прямо или косвенно брало на себя часть производственных затрат, что позволяло канадским компаниям реализовывать свою продукцию на международных рынках по более низким ценам.
Во-вторых, спецификой канадской экономики являлась ее исключительно высокая зависимость от внешней торговли. На долю внешней торговли приходилось почти 25 % валового национального продукта страны. На экспорт шло 80 % производимого Канадой минерального сырья, 45 % сельскохозяйственной продукции, 30 % производства обрабатывающей промышленности. Велик также был объем импорта. Все это делало Канаду весьма чувствительной к малейшим колебаниям конъюнктуры на международных рынках. Так, например, серьезным ударом для страны стало тогда резкое падение цен на нефть и зерно.
Третьим существенным моментом и, пожалуй, самым важным являлась глубокая вовлеченность Канады в процессы североамериканской интеграции. А если говорить проще, то речь шла о колоссальной зависимости от США, превратившей Канаду в своеобразный филиал американской экономики, ее сырьевой придаток. Достаточно сказать, что в США направлялось 80 % всего канадского экспорта, а 70 % импортируемых страной товаров — американского производства.
Особенности отношений с США
Уместно отметить, что у Канады было как бы два лица: с одной стороны, это высокоразвитая индустриальная держава, активно экспортирующая капитал и эксплуатирующая более слабые страны капиталистической системы. С другой — она сама была объектом интенсивной, всевозрастающей эксплуатации со стороны монополий США. Им принадлежало, например, 40 % активов в обрабатывающей промышленности Канады, а в добывающей — 44 %. На Канаду приходилась четвертая часть всех американских инвестиций за рубежом.
Соседство с ведущей империалистической державой — а Канада, если не считать морские границы, можно сказать, фактически окружена Соединенными Штатами — накладывало неизгладимый отпечаток на Страну кленового листа — ее внутреннюю и внешнюю политику. Помимо экономики, Канаду связывали с Соединенными Штатами многочисленные нити практически во всем, начиная от военно-политической сферы и кончая областью культуры и информации.
Причем, как правило, эти связи носили весьма односторонний характер. Взять, к примеру, ту бесцеремонность, с которой американцы навязывали канадцам свои взгляды, свой образ жизни, свою массовую культуру. Страна в буквальном смысле слова наводнялась пластинками, кассетами, видео— и кинофильмами с клеймом «Сделано в США». Этой же продукцией были забиты все каналы телевидения и радио. Что же касается сферы информации, то, по образному выражению одного из моих канадских знакомых, американские масс-медиа превратили Канаду в свою заповедную зону. В общем, США, словно сильнодействующий магнит, цепко удерживали Канаду в зоне своего всепроникающего влияния.
В оборонной политике Канада придерживалась натовских доктрин, неоднократно представляла свою территорию для испытания американских крылатых ракет и других систем вооружений. Главное направление на уровне национальной обороны — модернизация военно-морского флота, включающая создание собственного соединения атомных подводных лодок.
Как отмечала бостонская газета «Крисчен сайенс монитор», окруженная океаном с севера, запада и востока, Канада имеет самую протяженную в мире береговую линию. Однако ее военно-морской флот довольно малочислен: 20 эскадренных миноносцев, 3 дизельные подводные лодки, 3 плавбазы, 36 патрульных самолетов среднего и дальнего радиуса действия, 35 вертолетов и 31 тренировочное судно.
«По сравнению с другими странами НАТО наш флот очень слаб, — указывал Дж. Сокольски, преподаватель Королевского военного училища. — Подавляющее большинство кораблей построено, по крайней мере, 30 лет назад».
Действуя с трех баз, канадские ВМС имели три основные задачи: охрану морских путей НАТО между Западной Европой и Америкой; патрулирование совместно с американскими силами атлантической и тихоокеанской акватории Канады; утверждение канадского суверенитета над северными арктическими водами (предмет политических трений между США и Канадой).
Однако, что примечательно, канадцы, как я заметил, несмотря на все старания Вашингтона покрепче пристегнуть их страну к своей колеснице, не очень-то охотно шли в американские объятия. Наоборот, здесь наблюдался активный процесс укрепления национального самосознания. Давали о себе знать традиционные опасения экспансионизма США, что находило выражение в антиамериканских настроениях, довольно-таки распространенных среди канадцев. Периодически обостряющиеся противоречия между двумя странами в силу неурегулированности целого ряда серьезных «раздражителей» в канадо-американских отношениях только способствовали росту подобных настроений.
Одним из самых болезненных вопросов в канадо-американских отношениях были «кислотные дожди». Проведенный институтом Гэллапа опрос общественного мнения показал: 70 % канадцев недовольны действиями своего премьер-министра, который так и не смог добиться от Вашингтона конкретных мер в этой области. Исследования канадских ученых свидетельствовали о том, что «кислотные дожди» губят не только природу, но и оказывают вредное воздействие на организм человека. По данным организации «Энвироникс», в результате загрязнения окружающей среды у девяти из каждых десяти канадцев ухудшилось здоровье.
Несмотря на обещания американских президентов «рассмотреть вопрос» по сокращению на территории США выбросов ядовитых веществ, никаких практических шагов в этом деле Белый дом не предпринимал.
Могу сказать со всей ответственностью, что Канада, относительно недавно получившая формально полную независимость (1931 г.) — первая подлинно канадская Конституция была принята лишь в 1982 г., — явно не спешила стать еще одним американским штатом. За два десятилетия, совпавшие с периодом нахождения у власти П.-Э. Трюдо, заметно окрепло стремление канадцев к самостоятельности, сохранению своей самобытности. Канадцы только что, можно сказать, почувствовали себя единой нацией и поэтому весьма болезненно реагировали на любые факты пренебрежительного отношения Вашингтона к их интересам, любые попытки ущемить их суверенитет. Даже пришедшее на смену либералам консервативное правительство, официально провозгласившее курс на еще большее укрепление отношений с США, не упускало случая публично напомнить американцам о неприкосновенности канадского суверенитета.
