Борис Кагарлицкий - Сборник статей 2008гг.
7 июля на заседании президиума правительства вице-премьер Александр Жуков сообщил, что им подписан график перехода на новую систему оплаты труда бюджетников, предусмотренную отказом от единой тарифной сетки. Уже в сентябре работникам федеральных бюджетных учреждений и гражданскому персоналу Минобороны будет предложено заключить новые трудовые соглашения. Эта процедура должна завершиться к 1 декабря. К 1 августа запланировано завершение подготовки типовых соглашений и системы оценки эффективности работников бюджетной сферы. Реформа коснется 3 млн человек преимущественно из трех отраслей - здравоохранения и соцуслуг (350 тыс. человек), образования (1 млн), культуры и спорта (850 тыс.), сообщает РБК.
Фактически, с осени размер зарплаты бюджетников будет определяться не только должностным положением, но также профессиональной подготовленностью, сложностью и важностью выполняемой работы, степенью самостоятельности и ответственности. Все это, по мнению реформаторов, должно привести к повышению отдачи и качества труда работников.
При этом, по данным социологов, в обществе доминирует «советская» модель отношения к труду. По данным недавнего опроса ВЦИОМ, «советская» модель трудовой мотивации - небольшой, но твердый заработок и уверенность в завтрашнем дне - действительно с каждым годом сдает позиции, но она до сих пор доминирует: ее выбирают 44% опрошенных. Доля тех, кто готов рисковать ради высоких доходов, хотел бы много работать и хорошо зарабатывать, едва переваливает за треть. Иными словами, большинство россиян по-прежнему готовы делать вид, что работают, понимая, что работодатель делает вид, что им платит.
«Сказать, что западные меры стимулирования у нас не работают, нельзя, они работают, но только на определенные сегментные группы, а другими группами общества они отвергаются», - приводят «НИ» комментарий директора Института глобализации и социальных движений Бориса Кагарлицкого. По его словам, рыночная культура доминирует в Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах, но в «остальной России» все еще другие ценности.
Слабая зависимость качества работы от зарплаты привела к тому, что в последнее время рост доходов россиян значительно опережает рост производительности их труда. В частности, в государственных учреждениях это проявлялось в том, что единственный способ повысить человеку зарплату - подвинуть его выше по службе привело к хроническому разбуханию штатов и снижению эффективности труда, отмечает «Время новостей».
По новой системе каждое министерство само будет определять так называемые квалификационно-профессиональные группы, на которые можно поделить их работников. По ним первоначально дифференцируется оплата труда. Условно их можно отнести к четырем категориям: простейшая (дворники, уборщицы), специалисты с начальным профессиональным образованием (сантехники), специалисты со средним профессиональным образованием (фельдшеры, педагоги начальных классов), специалисты с высшим образованием (врачи, учителя, актеры).
Помимо основного оклада предусмотрены повышающие коэффициенты для каждого работника. Они учитывают «сложность трудовых функций». Так, например, учитель математики будет иметь больший коэффициент, нежели трудовик и физкультурник. Следующая часть оплаты труда - стимулирующая надбавка. Она начисляется в зависимости от качества и количества труда. По замыслу создателей новой системы оплаты, к 2010 году в среднем 30% заработной платы федерального бюджетника будет начисляться за счет стимулирующей надбавки. Но «в зависимости от трудовой функции» соотношение постоянной и стимулирующей части может быть 50 на 50% или 20 на 80%.
© 2008, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0
БЕЗ ЦАРЯ
У жителей России серьезная проблема. Они не понимают, кто у нас царь. Точнее - какой царь настоящий. Коллективное руководство в жизни страны уже бывало не раз, начиная со времен, когда Петр (тогда ещё совсем не Великий) делил трон со своим братом Иоанном. Брата потом совсем забыли, даже в учебниках истории не всегда упоминают. Было и после смерти Сталина коллективное руководство, и после отстранения Хрущева. Помню, когда я пошел в школу, в 1965 году, одним первоклашкам выдали старые буквари - с портретом Хрущева, а другим новые - уже без портрета. Дети заволновались. Они знали, что Хрущев уже не главный, но не понимали, почему на его месте не нарисован кто-то новый.
Коллективное руководство всегда кончалось торжествующим единоначалием. Поскольку это все знают заранее, проблема сводится к тому, чтобы вычислить заранее, кто из двух важнее. Для чиновника это вопрос карьеры, для обывателя - проявление инстинктивного любопытства. Домашняя политология, предаваться которой можно на кухне собственной квартиры, в курилке офиса или в заводской раздевалке.
А правители, как назло, не дают нам внятных подсказок. Путин занимается хозяйственными вопросами, разбирается с колонками цифр и назначением второстепенных чиновников. Не царское это дело.
Но и Медведев ведет себя несоответственно должности. Разговаривает о спорте и эстрадной музыке, обсуждает футбол со школьницами на выпускном вечере. Оно, конечно, подобные разговоры должны продемонстрировать человеческое лицо власти. И доказать, что Большой Брат не просто всё видит, но и разбирается во всем. Однако от царя требуется для начала что-то более весомое. Кого-нибудь в бараний рог скрутить, за кудыкину гору загнать, в сортире замочить. Или хотя бы пригрозить кому-нибудь, что одно из этих действий, в случае неправильного поведения, непременно воспоследует. После этого можно и о футболе.
Шутки шутками, а облик власти в общественном сознании явственно размывается, рейтинг снижается. Показательно, что в последнее время публикации рейтингов вообще сделались редкостью. До марта 2008 года народу было ясно, что у нас есть Путин, а есть все остальные. Хорош Путин или плох, вообще не могло обсуждаться. Он находился на недосягаемой высоте, и совершенно неважно, что и как решал «национальный лидер», да и решал ли вообще. Это был человек-символ, воплощение национальной идеи и русского духа, персона священная - почти как недавно свергнутый король Непала.
А теперь Путин такой же, как все. Ещё один чиновник, только очень высокого ранга. Он по-прежнему популярен, но в данном случае речь идет не о популярности, а о мистике власти. Фигура Путина мистического ореола лишилась, а фигура Медведева его не обрела.
Один в глазах людей перестал быть царем, другой пока им не стал.
В условиях, когда дела идут гладко, не так уж важно, как воспринимается власть в массовом сознании. Как бы ни воспринимали, слушаться будут. Внешней угрозы никакой не просматривается, а единственная проблема - как бы внутри элиты группировки между собой не переругались. В этом, кстати, и причина нынешней двусмысленности. Все заботятся о том, чтобы не нарушить хрупкое равновесие. Не делают резких движений. Не тянут на себя одеяло. Демонстрируют взаимную лояльность и четкое разделение труда.
Увы, именно это вызывает растерянность в обществе. Борьбой за власть нас не удивишь, а вот коллективное руководство, которое к тому же работает, вызывает недоумение и растерянность, переходящие в панику.
Рано или поздно, равновесие будет нарушено. И скорее всего, не по инициативе высших лидеров, которые сделают всё мыслимое и немыслимое, чтобы сохранить единство дуумвирата. Однако любые столкновения интересов внутри хозяйственной олигархии, любая необходимость определиться со спорными решениями приведут к тому, что соперничающие группировки обратятся за поддержкой в вышестоящие инстанции. Как бы ни старались Путин и Медведев всех со всеми помирить, разногласия существуют объективно, в самой элите и в самом обществе.
Равновесие может сохраняться лишь ценой отсутствия движения. Но как только что-то сдвинется с места - и начнется выбор пути, - мы увидим, насколько оно было непрочным.
Специально для «Евразийского Дома»
РОССИЯ И ГРУЗИЯ, ПРОЯВЛЯЯ ДЕМОНСТРАТИВНУЮ АГРЕССИЮ, НЕ НАМЕРЕНЫ ПРЕКРАЩАТЬ КОНФЛИКТ
Софья Кораблева
Последние события вокруг непризнанных республик Абхазии и Южной Осетии свидетельствуют о том, что ни Россия, ни Грузия не намерены прекращать конфликт. Как заявил в разговоре с корреспондентом РИА «Новый Регион» директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий, обе стороны сейчас соревнуются в проявлении демонстративной агрессии, действуют безо всякой логики, позволяя событиям развиваться стихийно, что чревато непредсказуемыми последствиями.
По мнению Кагарлицкого, сейчас обе стороны абсолютно не собираются завершать начинающийся конфликт. «Они действуют безо всякой логики и смысла, дают событиям развиваться самостоятельно и стихийно. Плана и стратегии у них нет», - полагает эксперт.
