Марат Телемтаев - Системная технология
Социальная политика должна быть направлена на сохранение и развитие человеческого потенциала страны в целом и его компонент (духовно-нравственная, интеллектуальная, физическая) , рассмотренных в разделе 2.1, с подпроектами, учитывающими различие интересов различных социальных групп. Экологическая политика должна быть направлена на сохранение и развитие природного потенциала страны и создание взаимно полезных взаимодействий между компонентами политической и профессиональной систем. Экономическая политика должна быть направлена на сохранение и развитие системы инструментов обеспечения социальной и экологической политик в виде совокупности таких потенциалов общества, как материальный, энергетический, информационный, финансовый, коммуникационный потенциалы, а также потенциал недвижимости и машин.
* На втором уровне должны рассматриваться крупные блоки компонент политической системы – социальная рыночная экономика, демократическое общество, правовое государство, экологическая политика, социальная политика, экономическая политика, во взаимосвязи с такими блоками политической системы, как региональная, отраслевая политики и местное самоуправление. На втором уровне надо найти разумное сочетание всех этих блоков политической системы и установить основные правила их функционирования. При этом необходимо исходить из результатов, полученных на верхнем уровне и, в свою очередь, вносить поправки на верхний уровень в соответствии с решениями, предложенными на втором уровне.
* На третьем уровне должны рассматриваться элементы и субъекты политической деятельности, относящиеся к блокам, рассмотренным на втором уровне. На третьем уровне должна быть построена модель взаимодействия всех субъектов политической деятельности общества. Третий уровень строится на основе требований, выработанных на первом и втором уровнях и, в свою очередь, вносит поправки на верхние уровни в соответствии с результатами работы.
* Метод проекта, кроме трехуровневой организации исследований и разработки, предусматривает обратную связь между уровнями проекта и между отдельными проектами. По этой причине необходимо выделить управление проектом, как важный вид деятельности, предусматривающий обеспечение проекта всеми видами ресурсов – человеческого, информационного, финансового и т.д. Управление проектом предусматривает организацию обмена информацией между группами исследователей и разработчиков, координацию их усилий, создание баз и банков данных. Управление проектами имеет целью также нахождение источников и упорядочение финансирования проектов. Управление проектом должно предусматривать, что финансирование такого проекта возможно из нескольких источников и не единовременно. Управление проектом (подпроектом) имеет такую же стоимость, как и разработка проекта (подпроекта).
Управление проектом обязательно включает в себя образовательную, просветительскую и информационную деятельность для того, чтобы:
а) подготовить профессионалов для реализации проекта (образование),
б) создать необходимый уровень политической грамотности населения (просвещение) и
в) постоянно информировать заинтересованных лиц и население страны о ходе реализации проекта (информирование).
Ограничения
* Самое существенное ограничение – это ограничение по времени разработки. Длительность первого (аналитического и исследовательского) этапа может составить около полутора – трех лет. На этом этапе необходимо разработать основные решения по проектам верхнего уровня и составить требования к построению проектов второго и третьего уровней. На этом этапе должны быть в каждом подпроекте верхнего уровня выделены ключевые, узловые и специальные программы, планы первоочередных действий по их реализации, соответствующие нынешнему и ближайшему состоянию страны. На втором этапе целесообразно провести формирование и отладку базовых (модельных) подсистем политической системы. На третьем этапе стабилизации и развития системы необходимо будет окончательно сформировать политическую систему и произвести необходимые изменения в проекте развития политической системы на ближайший, средний и дальний периоды развития страны.
* Второе существенное ограничение – возможности финансирования. Необходимо обеспечить финансирование на первом этапе всех проектов первого уровня для обеспечения системности и эффективности разработок. Только тогда удастся избежать типичного недостатка практики политического строительства – фрагментарность и отсутствие системности политических решений.
Опыт участников проекта
* Опыт участников проекта должен позволять осуществить системную интеграцию общемирового опыта построения правового государства в демократических странах с рыночной экономикой, объединить при необходимости усилия специалистов во всех регионах страны путем создания специализированных групп, привлечь крупных зарубежных специалистов для преподавания и научной деятельности, реализовать новейшие технологи исследований.
* Необходимость такого рода проекта для Казахстана подтверждается самой жизнедеятельностью Республики в условиях перехода к новому общественному укладу, черты которого еще не вполне ясны. Обновленный Казахстан, который сейчас строится, – это новая страна, общественно-политическое устройство которой еще не вполне ясно и лидерам нации и рядовым казахстанцам. Для того, чтобы определить основные черты этой новой страны, надо исходить из некоторых общесистемных представлений о том, что такое национальная идея казахстанского народа, как основной принцип устройства будущей жизни. Нужен системный подход к построению «новой страны», а для этого необходимо вовлечение всего интеллектуального потенциала нации.
* Вовлечение интеллектуального потенциала нации – среднего класса, как концентратора национального интеллекта, возможно только при традиционном сочетании образования и обучения населения опыту передовых стран с исследовательской работой для разработки предложений по построению нового Казахстана. Тогда будут формироваться исследовательские группы для конкретных разработок проекта будущего устройства Казахстана и, одновременно, будет проводиться подготовка исследователей для пополнения исследовательских групп свежими силами.
* Структура проекта позволяет осуществить системную интеграцию общемирового опыта построения правового государства в демократических странах с рыночной экономикой, объединить усилия специалистов во всех регионах Казахстана путем создания специализированных региональных групп, привлечь крупных зарубежных специалистов для преподавания и научной деятельности, реализовать новейшие технологии исследований и образования.
11.4. Стратегическая программа общественного объединения
* В данном разделе в качестве примера конкретной практики применения системной философии деятельности к построению программы общественной организации приводится программа Казахского общества охраны природы (КООП). Она основана на той трактовке национальной идеи, которая разработана в разделе 11.2. Этот пример наглядно показывает, что системная технология позволяет создавать программы общественно-политических объединений на единой научной основе, с учетом той конкретной трактовки национальной идеи, которой они следуют. Программы в этом случае представляют собой единый комплекс: «проблема» (для разрешения которой создается организация), «система целей» (достижение которых необходимо для удовлетворительного разрешения проблемы), «системные технологии» (применение которых позволяет создавать конкретные механизмы достижения целей). В этом случае сама программа, как концептуальная система (система-субъект), оказывает определяющее влияние на структуру и процессы организации, как системы, существующей для ее реализации, в данном случае – КООП (система-объект) и на результаты общественно-политической деятельности системы-объекта, реализуемые в социальной среде (система-результат). Общая модель системы основана на Законах, принципах и моделях системности и технологизации, предлагаемых системной технологией. На мой взгляд, только при такой научной постановке можно избежать «расхожих» упреков типа: «это новое движение (партия) такая же, как и остальные, группа людей, рвущаяся к власти любой ценой и готовая для достижения своих целей эксплуатировать любые идеи, могущие найти отклик в душе «простого» человека. Видимо, другие идеи заняты (демократические, либеральные и т.д.), поэтому эта группа людей взяла на вооружение экологическую (монархическую, республиканскую) идею». Самое интересное здесь то, что это обыденное суждение во многих случаях соответствует действительности. По этой причине необходима теоретическая основа создания программы, которая позволяет превратить в систему, образно говоря, «лицо, намерения и результаты» общественного движения. Именно такой подход реализован при составлении программы КООП. Пояснительная записка и программа КООП приведены далее по тексту в настоящем разделе почти без изменений для того, чтобы этот материал оказался полезным не только теоретикам, но и практикам общественной деятельности.
