Марат Телемтаев - Системная технология

а) системная модель устройства жизни в обозримом будущем (модель системы-результата жизнедеятельности страны на основе национальной идеи),

б) профессиональная система (система осуществления профессиональной деятельности по созданию и реализации обозримого будущего – система-объект) и

в) политическая система (система создания условий осуществления профессиональной деятельности и использования «сегодняшних» результатов реализации «вчерашнего» обозримого будущего – система-субъект).

* Из всех возможных видов механизмов осуществления политической деятельности выберем механизмы демократического общества, социальной рыночной экономики и правового государства. Вполне возможен и другой набор механизмов. Тогда, при данном наборе механизмов проект политической системы страны должен представить собой рациональное сочетание структур и процессов для реализации идей демократического общества, социальной рыночной экономики и правового государства. В целом, в сочетании с системой осуществления профессиональной деятельности, политическая система должна обеспечивать устойчивое осуществление национальной идеи страны. Устойчивое осуществление будем понимать, как получение результатов осуществления национальной идеи каждым жителем страны по окончании каждого нового отрезка времени – день, неделя, месяц, год, пять, десять лет и т.д. При устойчивом осуществлении проекта каждый, например, год производится анализ прошлого года и корректировка программ деятельности на следующий год.

* Цель рассматриваемой концепции можно сформулировать следующим образом: для обеспечения устойчивого развития страны разработать системную модель проекта развития страны, как рациональное сочетание идей демократического общества, социальной рыночной экономики и правового государства.

* Задачи проекта. Для достижения цели проекта необходимо все задачи проекта разделить на три основные задачи создания моделей трех уровней – верхнего, среднего и нижнего. Для составления этих моделей необходима разработка ряда моделей и подпроектов первого (верхнего), второго (среднего) и третьего (нижнего) уровней.

Первый уровень

Задача 1. Построение модели системной интеграции принципов демократического общества, социальной рыночной экономики и правового государства на основе исследования мирового опыта и особенностей страны;

Задача 2. Построение модели системной интеграции социальной, экономической и экологической политик для страны на основе Программы устойчивого развития ООН;

Задача 3. Построение системной модели первого (верхнего) уровня политической системы страны;

Второй уровень

Задача 4. Разработка комплекса подпроектов демократического общества, социальной рыночной экономики и правового государства;

Задача 5. Разработка комплекса подпроектов социальной, экономической и экологической политик;

Задача 6. Разработка комплекса подпроектов местного самоуправления, регионального и отраслевого развития;

Задача 7. Построение системной модели второго (среднего) уровня политической системы страны;

Третий уровень

Задача 8. Разработка подпроектов механизмов демократического общества (неправительственные организации, государственные органы, представители разных слоев общества, средства массовой информации и т.д.);

Задача 9. Разработка подпроектов механизмов социализации рыночной экономики (система социальной защиты, защита прав потребителей, профсоюзы и т.д.);

Задача 10. Разработка подпроектов механизмов правового государства (исполнительная, законодательная и судебная системы и т.д.);

Задача 11. Разработка подпроектов взаимодействия субъектов социальных структур (семья, молодежь, женщины, дети, пенсионеры, этнические группы, сельские жители и жители городов и т.д.);

Задача 12. Разработка подпроектов взаимодействия субъектов экологической деятельности (экологические движения, программы, ученые и практики – экологи, природоохранные организации и территории и т.д.);

Задача 13. Разработка подпроектов взаимодействия субъектов экономической деятельности (домашнее хозяйство, фирма, рынки ресурсов, товаров и услуг и т.д.);

Задача 14. Разработка подпроектов взаимодействия субъектов местного самоуправления, регионального и отраслевого развития;

Задача 15. Построение системной модели третьего (нижнего) уровня политической системы страны.

Управление проектом

Задача 16. Создание системы профессионального, организационного, материально-технического, финансового, информационного и других видов обеспечения реализации проекта в виде независимой структуры в сотрудничестве с неправительственными и международными организациями и фондами.

* Обоснование проекта (методы, ресурсы, ограничения). Ниже приводится краткое обоснование концепции проекта, как комплекс метода, ресурсов и ограничений в соответствии с системной моделью процесса достижения цели, предложенной в 1.4.

Метод

* Проект политической системы страны должен отражать особенность любой политической системы, как сложной и крупномасштабной системы. Эта особенность политической системы наиболее важна с позиций метода разработчика и исследователя. Именно по этой причине невозможна разработка такого проекта «за один раз» в виде единственного обособленного проекта. Метод концепции проекта основан на представлении рассматриваемого проекта политической системы страны в виде некоторого «суперпроекта», состоящего из комплекса взаимосвязанных проектов нескольких уровней. В данном случае выделено три уровня: верхний, средний и нижний.

* На верхнем уровне рассматриваются, в соответствии с общепринятой практикой исследований современных политических систем, два аспекта построения политической системы. Во-первых, современная политическая система обязательно содержит такие компоненты, как социализация рыночной экономики, демократизация общества и правовое государство. Во-вторых, современная политическая система обязательно должна предусматривать взаимосвязанное решение проблем социальной, экологической и экономической политик для обеспечения устойчивого развития страны. По этой причине на верхнем уровне надо найти разумное сочетание этих двух групп проблем и способов их разрешения в практической политической системе.

Социальная политика должна быть направлена на сохранение и развитие человеческого потенциала страны в целом и его компонент (духовно-нравственная, интеллектуальная, физическая) , рассмотренных в разделе 2.1, с подпроектами, учитывающими различие интересов различных социальных групп. Экологическая политика должна быть направлена на сохранение и развитие природного потенциала страны и создание взаимно полезных взаимодействий между компонентами политической и профессиональной систем. Экономическая политика должна быть направлена на сохранение и развитие системы инструментов обеспечения социальной и экологической политик в виде совокупности таких потенциалов общества, как материальный, энергетический, информационный, финансовый, коммуникационный потенциалы, а также потенциал недвижимости и машин.

* На втором уровне должны рассматриваться крупные блоки компонент политической системы – социальная рыночная экономика, демократическое общество, правовое государство, экологическая политика, социальная политика, экономическая политика, во взаимосвязи с такими блоками политической системы, как региональная, отраслевая политики и местное самоуправление. На втором уровне надо найти разумное сочетание всех этих блоков политической системы и установить основные правила их функционирования. При этом необходимо исходить из результатов, полученных на верхнем уровне и, в свою очередь, вносить поправки на верхний уровень в соответствии с решениями, предложенными на втором уровне.

* На третьем уровне должны рассматриваться элементы и субъекты политической деятельности, относящиеся к блокам, рассмотренным на втором уровне. На третьем уровне должна быть построена модель взаимодействия всех субъектов политической деятельности общества. Третий уровень строится на основе требований, выработанных на первом и втором уровнях и, в свою очередь, вносит поправки на верхние уровни в соответствии с результатами работы.

* Метод проекта, кроме трехуровневой организации исследований и разработки, предусматривает обратную связь между уровнями проекта и между отдельными проектами. По этой причине необходимо выделить управление проектом, как важный вид деятельности, предусматривающий обеспечение проекта всеми видами ресурсов – человеческого, информационного, финансового и т.д. Управление проектом предусматривает организацию обмена информацией между группами исследователей и разработчиков, координацию их усилий, создание баз и банков данных. Управление проектами имеет целью также нахождение источников и упорядочение финансирования проектов. Управление проектом должно предусматривать, что финансирование такого проекта возможно из нескольких источников и не единовременно. Управление проектом (подпроектом) имеет такую же стоимость, как и разработка проекта (подпроекта).

Управление проектом обязательно включает в себя образовательную, просветительскую и информационную деятельность для того, чтобы: