Идея справедливости и право (на примере европейской традиции) - Абрам Бенцианович Соломоник
В конечном итоге равноправные отношения сторон, характерные для гражданского права, можно выразить следующим афоризмом: «Равноправие сторон наступает там и тогда, где оно гарантируется невмешательством в принятые в стране законы». В этих пределах частное право правит бал — во всех остальных случаях общественные отношения регулируются законодательными установлениями. По объему отпущенной гражданам свободы добровольно заключать соглашения и наказывать их нарушение спором между самими сторонами можно судить о демократическом характере установленных в том или ином государстве гражданских правовых норм.
Для каждой категории гражданских дел предусматриваются особые правовые нормы. Гражданское право обслуживает частное правотворчество, а административные правонарушения подпадают под юрисдикцию административного права. Очень важным разделом гражданских отношений являются семейные отношения и правила наследования. Они обычно регулируются семейным кодексом. Для урегулирования отношений между отдельными гражданами основным документом служит договор между ними; для урегулирования публичных отношений — распоряжения властей, наделенных соответствующими полномочиями. Они хочешь, не хочешь должны приниматься гражданами соответствующих территорий. Существуют промежуточные категории гражданско-правовых дел, например, отношения наниматель — работник. Если тебя нанимает частное лицо, вступает в силу договор найма между ним и нанимаемым; этот договор заключается по свободному соглашению сторон. Если это делает государственное предприятие, то наниматель ограничен корпоративными правилами найма, а нанимающийся может на них согласиться либо нет. В последнем случае он подписывает типовой договор найма. Этими проблемами занимается трудовой кодекс.
Второй принцип гражданских правоотношений как раз заключается в том, что нормы по поводу прав и обязанностей, вытекающие из гражданского статуса гражданина и особенностей этих отношений, собираются по существу таковых в отдельные кодексы, которые утверждаются законодательными органами страны и становятся единственным источником права для данной группы вопросов. В случае нарушения закона об интеллектуальной собственности (например, плагиат из статьи без указания источника) разбирается судами либо общей юрисдикции, либо специально для этого создающимися судами. А вопросы правильности наложения штрафа за парковку в не отведенном для этого месте — разбирают органы местной власти. Там и процедура рассмотрения и правила обжалования решений имеют свои особенности.
Третьей особенностью современных гражданско-правовых отношений является равноправие сторон, заключающих договор (в административном праве этого нет). В прежние времена равноправия не существовало вовсе: при рабовладении раб не мог претендовать ни на какое равноправие, — он был вещью для своего господина. При феодализме статус крепостных или разные уровни ленных отношений заранее предполагали неравенство сторон. Все это постепенно уходит в прошлое. Современные законы предполагают равные права для женщин при найме на конкретную работу; более того, женщины обычно наделяются преимущественными правами (отпуск при рождении ребенка, например). Защищаются права несовершеннолетних: им предлагается неполный рабочий день и законом утверждается минимальный возраст для поступления на работу. Равным образом законом устанавливается возраст, позволяющий молодым людям заключать правовые сделки (возраст дееспособности).
Примером нарушений баланса между частными и общегосударственными интересами являются реформы, произошедшие после развала СССР во всех республиках его составлявших: «Переход к рыночной экономике, отказ государства от монополистической роли собственника, основного производителя, распределителя и поставщика выпускаемой в стране продукции и от запрета частных экономических отношений ведет к расширению сферы общественных отношений, регулируемых гражданским правом. Земельные отношения, ранее полностью подчиненные самостоятельной отрасли — земельному праву, с разрешением частной собственности на землю и выходом на рынок права землепользования превращаются в отдельный раздел гражданского права. <…> Гражданское право советского периода было построено на таких принципах как верховенство государственной собственности перед всеми ее негосударственными видами и формами, обязательность подчинения спускаемому сверху плановому заданию при заключении, толковании и исполнении гражданско-правового договора, недопустимость конкуренции в экономических отношениях и т. п. Все эти принципы отражали централизованную, командно-приказную систему регулирования экономикой и ушли в прошлое вместе с этой системой»[58].
В исторической перспективе принцип максимального невмешательства в межличностные отношения является мощным двигателем быстрого развития страны. Мне представляется, что успех США на международной арене был результатом такого подхода. Это же доказывают и нынешние успехи страны в такой важной области как космические исследования. В развернувшемся соперничестве между США и Россией последняя вначале лидировала, но впоследствии отстала вследствие своей политики вмешательства во всё и вся, в то время как в Штатах передали большую часть нагрузки в руки частных предпринимателей.
Еще более показателен пример Фридриха II, короля Пруссии, которого называли Великим: «В эпоху абсолютизма каждый монарх имел право вмешиваться в любой судебный процесс в государстве и менять решение суда по своему усмотрению. Фридрих Великий был знаком с учением Монтескье, который в своей книге, изданной еще в 1748 г. (см. выше), определил задачу судебной власти: наказание за преступления и улаживание гражданских споров (курсив мой — А. С.). Он требовал полного отделения судебной власти от исполнительной и законодательной, без чего не может быть подлинной свободы. В соответствие с этими принципами Фридрих и предпринял шаги, направленные на отказ от действующих феодальных порядков, хотя, конечно, не мог и не хотел полностью исключить возможность влияния государства на судебную систему. Однако новый судебный устав, изданный им в августе 1781 года, предусматривал определенную зависимость суда не от монарха, а от государства.
В политическом завещании Фридриха Великого есть знаменательные строки: „Я решил никогда больше не вмешиваться в судебные дела. В залах суда должны говорить законы и молчать суверен“.
Это убеждение короля хорошо иллюстрирует судебное дело, участником которого был сам Фридрих. Он захотел расширить свой парк, окружающий дворец Сан-Суси, который начал строиться в Потсдаме в 1745 г., и для этого выкупить небольшой участок земли, вклинившийся во владения короля и принадлежавший некому мельнику. Однако последний заупрямился, желая сохранить наследие своих отцов — мельницу, стоявшую на участке. Дело дошло до суда, рассматривалось долго, в конце концов решение было принято в пользу мельника. И Фридрих Великий смирился — прусский монарх с традиционной немецкой добросовестностью вводил в королевстве подлинное законопослушание»[59].
Я хотел бы еще отметить в этом разделе, что в систему гражданских правовых отношений включаются и отношения между государствами, которые регулируются международным правом. Это на сегодняшний день наименее разработанная часть права, хотя после Второй мировой войны именно она получила наибольший импульс для своего развития. Медленная разработка международного права объясняется тем, что для его реализации требуется согласие (причем искреннее, а не формальное) нескольких суверенных государств. Основным следствием сделать тот или иной акт международного права источником права для страны его признавшей, будет с момента признания — главенство международной нормы над нормой внутреннего права.
На примере международного права в его современном состоянии можно наглядно показать, как оно постепенно становится объектом правовой регуляции в мировом масштабе.
