Идея справедливости и право (на примере европейской традиции) - Абрам Бенцианович Соломоник
Формы (ветви) государственной власти
Уже в Древней Греции власть делили на тираническую (власть одного человека), аристократическую (власть одной социальной прослойки) и демократическую (власть огромного большинства народа). На протяжении истории цивилизации были многократно испробованы все три формы власти. В наше время большинство народов предпочли демократическую форму правления, при которой ни большинство, ни оппонирующее ему меньшинство не отлучаются от участия в жизни страны. Участие это может быть спорадическим, как-то, участие в выборах разных органов управления, а может быть либо временным, либо постоянным. Все это четко прописывается в законе с учетом того, что власть не передается по наследству. Недовольство практическими шагами власти не должно выливаться в погромы и беспорядки, однако возможность мирного протеста должна получить подтверждение в законах страны.
Государственное право
Формы (ветви) государственной власти — продолжение
Обычной формой правления стали три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Каждая из них получает свою сферу деятельности и, кроме того, каждая взаимодействует с остальными двумя ветвями и служит им противовесом. Так, законодательная власть (парламент или законодательное собрание) издает законы, но одновременно утверждает бюджет страны, который касается исполнительных органов власти и судебных учреждений. Парламент постоянно заслушивает отчеты чиновников и главы правительства. Правительство ведает текущими делами страны, назначает представителей судейского корпуса и занимается организацией выборов всех ветвей страны. Судебная власть решает споры между разными государственными подразделениями; следит, чтобы законы отвечали конституции страны или ее основным законам; принимает жалобы граждан на нарушения их прав. Ни одна из ветвей власти не может считаться основной; они дополняют друг друга и стараются заполнить бреши, не до конца урегулированные существующими законами.
Наличие трех более или менее самостоятельных ветвей власти стало возможным лишь при демократической форме правления. Тиранические и аристократические деспотии принимали на себя выполнение всех функций власти и не нуждались в каком-либо контроле. Деспотии, еще существующие в мире сегодня, должны будут быть упразднены в будущей глобальной цивилизации.
Всеобщие выборы ответственных лиц во всех ветвях власти
Лица, ответственные за власть на всех ее уровнях, избираются на определенный по закону срок. В течение этого времени они не могут быть отстранены от должности, кроме случаев злоупотреблений с их стороны. Выборы должны быть всеобщими в пределах территорий, на которые будет распространяться власть чиновников; закрытыми, чтобы люди не боялись мести, если они проголосовали против, и абсолютно свободными для выборщиков. Выборы могут быть прямыми (одноэтапными) или ступенчатыми (сначала выбираются выборщики, которые потом еще раз обсуждают законность прошедших выборов).
Выборы организуются специально назначенными избирательными комиссиями, которые во время своей работы не подконтрольны никому, кроме назначенных для этого наблюдателей. После проведения выборов комиссии подсчитывают поданные голоса и объявляют результаты, которые могут быть опровергнуты лишь по решению суда. На выборы допускаются все люди, достигшие определенного возраста и не имеющие недостатков, указанных в законе о выборах данной власти. В этом же законе устанавливаются права и обязанности избираемых должностных лиц.
Уровни власти
Власть в любом государстве устроена поярусно: на самой вершине располагаются ее центральные органы управления, на различных низовых уровнях — ответвления от этих органов, в определенной мере от них зависимые. Степень зависимости местных органов власти от центральных управленцев устанавливается в основных правовых документах страны. Существуют несколько вариантов таких взаимоотношений: от почти полной независимости до максимального подчинения местной власти центру. В последнем случае мы получаем так называемую «вертикаль власти», которая подчиняет себе любые проявления законодательных инициатив на местах. На обратном конце этой цепочки находятся страны с относительной независимостью местных властей. Отношения полной зависимости от центра характерны для деспотических государств; установленная по закону самостоятельность отдельных территорий — для современных демократических государств. Примером таких демократических установлений в Европе может служить Швейцария, а в мировом масштабе наиболее полное воплощение равноправных связей между центром и отдельными территориями демонстрируют США.
Судебная система управления
Общие установки
Основная функция судебной власти — внедрение и реализация принятых в стране законов. Законы принимаются законодательными органами власти на каждом из её уровней. Для контроля за их исполнением (как властями, так и отдельными гражданами) создаются суды, полиция, прокурорские, следственные и исправительные учреждения. Все они составляют части правового механизма страны. В их число также входят и учреждения, разрабатывающие теоретические основы права: вузы, готовящие юристов, теоретические центры по различным правовым отраслям, издательства и пр. По результатам теоретических разработок, а также в связи с практическими нуждами появляются законы и подзаконные акты; они-то и являются основой всей правовой деятельности государства.
Все правовые нормы делятся по своему содержанию на отдельные отрасли права. Таких отраслей может быть очень много, потому что в целом они должны покрыть все правовые аспекты практической деятельности людей. Поэтому их общее число и взаимодействие постоянно изменяются во времени и пространстве. Современная практика склоняется к тому, чтобы все законодательные положения, касающиеся той или иной сферы жизни, компилировались в кодексах. Этим самым мы завершаем многовековое юридическое соперничество между обычным и кодифицированным правом. В мире насчитывается немало государств, которые в ряде отраслей права пользуются прецедентами и принятыми обычаями, но мало по малу они переходят на кодификацию законов и прочих правовых установлений. Хрестоматийным примером служит Англия и ее уголовное право, но и в Англии давно утвердилось мнение, что надо кодифицировать все уголовные законы. Такая работа ведется в течение многих лет, но англичане с этим не спешат.
Вот пример того, сколько и какие кодексы существуют сегодня в Российской Федерации:
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ);
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ);
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ);
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК РФ);
Земельный кодекс Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ);
Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ);
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Таможенный кодекс Таможенного союза Российской Федерации;
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ);
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ);
Лесной кодекс Российской Федерации;
Водный кодекс Российской Федерации;
Воздушный кодекс Российской Федерации;
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации[50].
Глава 11. Уголовное право и уголовно-процессуальное судопроизводство
Учитывая, что уголовная и гражданская ветви права оказывались в центре внимания законодателей во все времена и во всех странах и что по ним всего легче проследить прогресс правовой мысли и, соответственно, гуманистических начал
