Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев

продуктов в электроэнергетике потребление электроэнергии меняется в течение суток в зависимости от освещенности, обусловленной географическим размещением территории, продолжительностью светового дня в зависимости от времени года (сезона) и часового пояса. Так как электрическая энергия – продукция нескладируемая, то в рамках каждой энергосистемы урбанизированных поселений режим энергопотребления в течение суток имеет два максимума (утренний и вечерний) и два минимума – обеденный и ночной, а в течение года летний минимум и зимний максимум. В целях обеспечения социально-технической безопасности функционирования урбанизированных и региональных энергосистем режим производства электроэнергии ведется не только с позиции обеспечения экономической эффективности деятельности отдельных организаций энергосистемы, а по технико-технологическим причинам, иногда и в ущерб локальной экономической эффективности. При прохождении минимума потребительской нагрузки снижают нагрузку или вообще останавливают, прежде всего, энергоагрегаты небольшой мощности, хотя именно здесь наиболее экономически низкие показатели эффективности (расходы на пусковые расходы котельных агрегатов превышают расходы топлива в период стабильной работы на уровне 75–80 % номинальной установленной мощности более чем в 5–7 раз). При этом для обеспечения безопасности эксплуатации и гарантированного энергообеспечения мощные энергоагрегаты тепловых электростанций 500–700 мВт, атомных электростанций (1–1,2 млн кВт) целесообразно использовать в постоянном режиме, «в базе» графика. Хотя гидроэлектростанции наиболее легко поддаются регулированию с технической точки зрения и именно поэтому предназначаются, прежде всего, для частотного регулирования (обеспечения качества электроэнергии), однако возможности регулирования нагрузки здесь ограничены режимом годового, а иногда и многолетнего регулирования водохранилищ, которые определяют технически возможные минимальные и максимальные энергетические мощности ГЭС в зависимости от наполнения водохранилищ весной. Аналогична картина в энергетических системах в период прохождения зимнего максимума: здесь все энергетические мощности, независимо от технико-экономических показателей работы агрегатов, используются на полную мощность. Это обусловлено тем, что возможный размер социальных последствий от недостатка электроэнергии (ущерб не только материально-экономический, но и социальный, связанный с гибелью людей) может намного превысить ущерб от использования отдельных неэффективных агрегатов и электростанций. В настоящее время по социальной значимости электроэнергия занимает первое место в структуре потребления общества. При современном уровне научно-технического развития без электроэнергии жизнь урбанизированных поселений просто невозможна. Электроэнергия – это «кровь» любого производственного процесса, основа жизнедеятельности людей в рамках территориальной организации общества для любого урбанизированного поселения. Вероятные социальные потери из-за отсутствия электрической энергии невозможно даже оценить. Поэтому с позиции социальной эффективности (полезности) электроэнергия как продукт бесценна. В то же время с экономической точки зрения опосредованно электроэнергия присутствует практически в каждом искусственно созданном продукте. Поэтому она является основой формирования экономической структуры затрат абсолютно любого продукта организованного производства, а соответственно, и экономики любой формы организации жизнедеятельности. Таким образом, оценка электроэнергии должна учитываться в затратах всех организаций без всяких начислений, т. е. по себестоимости производства. В противном случае происходит совершенно необоснованное многократное искажение экономической интерпретации трудозатрат производственной деятельности за счет включения в состав цены электроэнергии виртуальных финансовых средств прибыли.

Объективно системная технико-технологическая организация отрасли электроэнергетики требует совершенно иного подхода к формированию отраслевой экономики, включая определение оценки готовой продукции отдельных электростанций, цен на электрическую энергию в региональных энергосистемах и в целом по стране. Вследствие указанных ранее объективных факторов и исторических условий становления и развития энергетической отрасли технико-экономические показатели деятельности каждой отдельной электростанции различаются. Электроэнергия как общий системный результат представляет собой интегральные затраты всех генерирующих, обслуживающих, ремонтных и сетевых организаций отрасли. Следовательно, для определения фактической оценки 1 кВтч электроэнергии необходимо сложить трудовые затраты всех отраслевых организаций за ряд лет и разделить на фактический объем производства электроэнергии за этот же период. Соответственно, неизменная плановая цена на электроэнергию на перспективный период времени 5–10 лет может устанавливаться исходя из фактической расчетной оценки трудозатрат с учетом директивно устанавливаемого планового снижения (повышения) оценки электроэнергии. Неизменная цена на электроэнергию на протяжении 5–10 лет позволила бы более обоснованно, на расчетной основе, формировать стратегию развития всех производственных организаций, стратегию социально-экономического развития урбанизированных и сельских поселений, региональных территориальных образований и страны в целом. Перераспределение фактической выручки от потребителей электроэнергии осуществляется на уровне региональных энергосистем путем компенсации затрат каждой отраслевой организации согласно сложившемуся ранее фактическому уровню затрат, который ранее принимался в расчет, и фактическим объемам производства электроэнергии за соответствующие планово-учетные периоды времени. Экономическая эффективность производственной деятельности каждой организации определяется путем установления расчетного нормативного уровня затрат и индивидуальных заданий по снижению оценки продукции по всем этапам технологического цикла (экономия расходов условного топлива, снижение расходов на собственные нужды, сокращение потерь тепла с уходящими газами, сокращение потерь в сетях и т. п.).

Парадоксальность формирования эффективной экономики отрасли электроэнергетики проявляется в том, что экономия электроэнергии не во всех случаях является экономически целесообразной с точки зрения энергосистемы в целом и отдельных электростанций в частности, с позиции режима энергопотребления. Например, «экономия» электроэнергии в периоды минимальных нагрузок (при сниженном спросе) в действительности может приводить к работе энергооборудования тепловых электростанций в неэффективных режимах, к перерасходу топлива на 1 кВтч, повышению трудозатрат на производство электроэнергии и, как следствие, к убыткам энергопроизводителей. Поэтому в целях получения реальной экономии целесообразно использовать двухставочные тарифы на электроэнергию, стимулирующие потребителей на использование электроэнергии в удобное для производителей время для стабилизации нагрузок. Электрическая нагрузка каждой электростанции устанавливается в зависимости от складывающегося текущего режима энергопотребления в энергосистеме в целом и технического состояния оборудования генерирующих источников и линий связи. Таким образом, экономика отдельных организаций в энергосистеме в значительной степени обусловлена системными параметрами. Поэтому локальная экономика в электроэнергетике может быть реализована только на уровне региональных производственных объединений – региональных энергосистем. То есть все расчетные технико-экономические плановые показатели энергопредприятий, их финансовое обеспечение, реализация тепловой и электрической энергии должны устанавливаться и осуществляться на уровне региональных энергосистем. Следовательно, установление расчетных цен на электроэнергию и компенсация затрат сверх расчетных цен отдельным отраслевым организациям должны осуществляться на уровне государства в рамках региональных энергосистем. Особенность отрасли электроэнергетики проявляется также в том, что стратегия ее развития (необходимые финансовые ресурсы для модернизации, реконструкции действующих и строительства новых электростанций и сетей) может определяться только после формирования стратегии динамики всех прочих отраслевых организаций, потребляющих электроэнергию, так как основным назначением электроэнергетики является удовлетворение потребностей в электрической энергии. В то же время именно электроэнергетика является основой развития всех отраслей жизнедеятельности общества. Поэтому экономика энергетики, по существу, является стержневой основой развития экономики любого общества в целом. Неслучайно самым первым стратегическим направлением развития экономики первого в мире социального государства в нашей стране был план ГОЭЛРО (государственный план электрификации России), рассчитанный на 15–20 лет. В этом плане на основе приоритетного развития энергетики предусматривалась индустриализация страны и переход в кратчайшие сроки от аграрной экономики к аграрно-промышленной.