Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев
Продукция топливодобывающей промышленности является исходной составляющей практически всех без исключения производств и, соответственно, любой продукции. Особенность ее заключается в том, что она материально (вещественно) не входит ни в один продукт, а включается только в оценку затрат, т. е. включается в оценку продукта через показатели условных нормативных трудозатрат. Причем, если в технологических процессах топливо используется непосредственно (производство электроэнергии, металлургическое производство, термическая и термохимическая обработка изделий, автомобильный и авиационный транспорт и т. п.), то во всех прочих – участвует косвенно, так как реализуется как тепловая энергия для обогрева помещений. Жидкое и газообразное топливо используется в стандартной ограниченной номенклатуре: газ пропан, топочный мазут, дизельное топливо, авиационный керосин, бензин нескольких марок для двигателей внутреннего сгорания и, соответственно, предназначено для использования любых потребителей, независимо от источников добычи энергоресурсов и производства потребительского топлива. Так как производители не привязаны к конкретным потребителям, то для последних должна быть установлена единая среднеотраслевая отпускная цена, различающаяся по регионам с учетом затрат на доставку топлива. Однако технико-экономические показатели топливодобывающих организаций объективно различаются в зависимости от природно-климатических и геологических особенностей месторождений, глубины залегания и условий добычи, материально-технических и технологических особенностей организации производства. Качество природных энергоресурсов, естественно, на разных месторождениях различается и, более того, меняется в процессе добычи. Следовательно, учитывая высокую социальную значимость топливной составляющей в организованной жизнедеятельности общества, экономика отраслевых организаций в целях обеспечения их нормального функционирования должна формироваться и регулироваться на государственном уровне, обеспечивая социальные, а не частные интересы отдельных производителей (тем более что те или иные преимущества, или сложности, объективно предопределены природными условиями). Основанием этого является также то, что все природные ресурсы принадлежат всему обществу, независимо от мест и условий их залегания, и должны использоваться с позиции социальной эффективности в интересах всего общества.
Несколько иная картина наблюдается в отношении твердого топлива. Уголь, торф и горючие сланцы по своим энергетическим характеристикам и качеству существенно отличаются по различным месторождениям и добывающим организациям. В процессе добычи уголь по отдельным характеристикам в определенных интервалах времени отличается даже на отдельных добывающих предприятиях. Твердое топливо в нашей стране специально предназначалось для использования на конкретных электростанциях, которые проектировались и строились на основе технико-экономических характеристик твердого топлива конкретных месторождений и добывающих предприятий. Низкокачественные виды твердого топлива (с низкой теплотворной способностью, высокой зольностью и т. п.) использовались на месте добычи: там строили крупные государственные районные электростанции (ГРЭС). Поэтому в части энергопотребления топливную отрасль целесообразнее рассматривать как единую технологическую систему – топливно-энергетический комплекс. В отличие от электроэнергетического и теплоэнергетического комплексов в ТЭК гарантированная системность топливной составляющей может быть обеспечена за счет предварительно создаваемых запасов топливных ресурсов, в то время как тепловая и электрическая энергия, в отличие от топливных ресурсов, относится к нескладируемым видам продукции, и потому системность реализуется непосредственно в процессе их производства. Таким образом, экономически необходимо рассматривать несколько уровней организации топливно-энергетической отрасли. Сначала рассмотрим топливодобывающую отрасль относительно использования жидкого и газообразного топлива в чистом виде как топливный ресурс. Особенность использования этих видов топлива заключается в том, что независимо от многочисленного разнообразия природных ресурсов, добываемых на различных месторождениях, потребительские качества топливных ресурсов ограничены несколькими стандартными видами продукции. Причем исторически так сложилось, что эти виды продукции в неизменном виде применяются достаточно длительное время, и именно под технико-технологические параметры определенных классов бензина, керосина проектируется и производится большое количество транспортных средств, созданы и функционируют целые отрасли автомобиле-, самолето- и кораблестроения. Аналогична картина с газообразным топливом, используемым для бытовых и прочих нужд. Положение усугубляется тем, что в настоящее время создана международная система транспортных коммуникаций, объединяющая в единое технологическое пространство громадные территории и различные государства. То есть источники, добывающие и потребляющие организации как бы объединены в единую обезличенную сеть и не имеют локальных индивидуальных связей. Это обстоятельство объективно требует использования единых базовых цен по классам продукции на унифицированное обезличенное топливо, различающееся у потребителя только за счет затрат на его доставку.
В рамках государства эти вопросы могут быть решены на отраслевом уровне в форме политики цен с централизованной системой компенсации затрат поставщиков в зависимости от реальных затрат, а на межгосударственном уровне – путем заключения международных договоров о согласованной цене на длительный период. Логика такого решения обусловлена несколькими обстоятельствами. Первое заключается в том, что природные ресурсы распределены по территории земного шара и отдельных государств неравномерно и не всегда совпадают с исторически сложившимся расселением людей в местах их компактного проживания. Кроме того, по качественным параметрам, по
