Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев

природно-климатическим, геологическим характеристикам, условиям добычи, освоенности территории и пригодности ее для проживания все месторождения уникальны, и естественно, продукция добычи имеет различные технико-экономические показатели. Второе обстоятельство проявляется в том, что с позиции энергетической безопасности технически, организационно и технологически решить проблему обеспечения потребности в органическом топливе целого государства, такого, как Россия, из одного-двух источников не представляется возможным. Учитывая невозобновляемость природного органического топлива и постоянный рост объемов потребления, необходимо использовать почти все возможные природные источники, кроме запасов стратегического резерва, независимо от затрат на добычу отдельных добывающих организаций и транспортировку топливных ресурсов. Поэтому принципы конкуренции (экономической состязательности) вследствие объективно различных характеристик месторождений и технико-экономических показателей деятельности отдельных организаций в топливной отрасли недопустимы. Необходимость непрерывного использования задействованных месторождений нефти обусловлена еще и тем, что свойства топлива в законсервированных скважинах меняются настолько, что оно потом вообще непригодно для использования по своему прямому назначению. Все природные ресурсы, дарованные природой, принадлежат всему народу и не могут быть частной собственностью в принципе. Поэтому все имеют одинаковые права на использование природных ресурсов, независимо от их месторасположения. Равные права могут быть обеспечены при условии единых базовых среднеотраслевых цен на топливные ресурсы. Учитывая высокую социальную значимость топливных ресурсов для жизнедеятельности общества, базовые среднеотраслевые цены на топливные природные ресурсы могут устанавливаться на основе политики цен выше расчетных среднеотраслевых цен в целях обеспечения стратегии развития топливодобывающих отраслей (для формирования специальных социальных фондов с целью проведения поисковых геологоразведочных работ, определения перспективных запасов, пробных буровых работ и оборудования месторождений для их использования, включая создание инфраструктуры, проведение мероприятий по экологической защите и т. п.). Соответственно, компенсация (возмещение) фактических затрат каждому производителю в целях обеспечения их нормального функционирования может осуществляться только централизованно на уровне отрасли.

Теперь рассмотрим теплоэнергетический комплекс. Комплексное рассмотрение электро- и теплоэнергетики обусловлено тем, что проблемы теплоснабжения могут решаться на основе специальных котельных, вырабатывающих тепловую энергию (горячую воду для отопления и горячего водоснабжения), совместного производства электрической и тепловой энергии на теплоэлектроцентралях (ТЭЦ) и за счет преобразования электрической энергии в тепловую (за счет кондиционеров, калориферов, водонагревателей, электронагревателей). Поэтому целесообразно рассматривать их в едином комплексе. Электрическая и тепловая энергия, так же как топливная составляющая, материально (вещественно) не входит ни в один продукт, а включается только в оценку затрат, т. е. включается в оценку продукта через экономические составляющие в форме условных нормативных трудозатрат. В отличие от топлива, электрическая и тепловая энергия – это нескладируемые виды продукции, поэтому в единой технологической цепочке обязательно должны присутствовать производители энергии, трансформирующие, передающие (транспортирующие) организации и потребители энергии. Таким образом, производство энергии и ее потребление могут осуществляться только одновременно. Технологическое единство предопределяет экономическую неразделенность процессов производства и потребления, т. е. никаких самостоятельных производителей, или продавцов, энергии без потребителей-покупателей просто быть не может. Однако при этом оплата услуг производителям и передающим организациям происходит не одновременно с потреблением, а с определенным лагом во времени. Более того, возможны ситуации, когда потребитель в силу различных обстоятельств может вообще не оплатить услуги за потребленную энергию. При этом возвратить неоплаченную, но использованную продукцию ни технически, ни физически не представляется возможным. Поэтому, учитывая особую социальную значимость электрической и тепловой энергии для организованной жизнедеятельности общества, генерирующие и передающие энергию организации должны гарантированно иметь необходимые страховые финансовые средства для выполнения своей деятельности в полном объеме, так как электрическая и тепловая энергии объективно имеют социальный характер. Системный характер производства-потребления электрической и тепловой энергии требует соблюдения единых стандартных технико-технологических параметров и качества этих видов энергии на всех этапах производства, передачи (распределения) и потребления. Исторически создание и развитие электро- и теплоэнергетики в нашей стране происходило на основе научно-технических достижений соответствующего времени. И в настоящее время в энергосистемах всех урбанизированных поселений и региональных образований действующие электростанции – генерирующие источники – не только различаются по типам (гидравлические, тепловые, газовые, атомные), мощности и составу электростанций, но и представляют собой совершенно различные по техническим параметрам наборы технологического оборудования, которые имеют отличающиеся технико-экономические показатели деятельности. Более того, при проектировании тепловых электростанций технологические параметры котельного оборудования (экранные поверхности котельных агрегатов, пароперегреватели, экономайзеры) рассчитывались на основе качественных параметров углей конкретных месторождений (теплотворная способность, количество летучих компонентов, зольность и т. п.). Проектирование и строительство крупных ГРЭС на низкокалорийных с высокой зольностью углях и сланцах, исходя из социально-экономической эффективности, осуществлялось непосредственно в местах залегания топлива, а не в местах концентрации производства и электрических нагрузок. Точно так же проектирование и строительство гидроэлектростанций в нашей стране осуществлялось исходя из энергетических возможностей конкретных водных источников и потребностей развития народного хозяйства всей страны – Советского Союза, а не из потребностей конкретных урбанизированных поселений и региональных образований. В целях снижения потерь электроэнергии при передаче в местах производства электроэнергии создавались города с электроемким производством (таковы города Братск, Усть-Илимск, Красноярск и др.). Для передачи излишков электроэнергии в регионы с недостаточными энергоресурсами специально проектировались и строились линии электропередач (ЛЭП) высокого и сверхвысокого напряжения. Таким образом, стратегически выстраивалась экономически эффективная единая система электрообеспечения всей страны – Единая энергосистема Советского Союза. Естественно, экономическая эффективность такой системы энергообеспечения объективно может проявляться не на уровне отдельных шахт, электростанций, региональных или урбанизированных энергосистем, а только в рамках единой энергосистемы всей страны.

Для обеспечения отраслевой системной экономической эффективности в структуру теплоэнергетического комплекса помимо генерирующих и сетевых организаций целесообразно включать специализированные проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные энергетические организации, а также специализированные промышленные предприятия по производству теплоэнергетического оборудования (котельные агрегаты, турбогенераторы, оборудование для очистки газов, дымососы, вентиляторы, мельницы и другое оборудование топливоприготовления и топливоподачи, химводоочистки, контрольно-измерительные приборы и автоматики и т. п.), сетевого оборудования (трансформаторы, воздушные выключатели, средства релейной защиты и т. п.), оборудования атомных электростанций (например, атомные реакторы).

В целях снижения затрат на эксплуатацию в составе урбанизированных и региональных энергосистем необходимо предусматривать создание специализированных организаций по централизованному ремонту котельного, электрического и другого специфического оборудования электростанций. С учетом указанных особенностей понятие конкуренции в энергетике бессмысленно и с экономической точки зрения неприменимо. Более того, вещественная (физическая) системная организация электроэнергетики при помощи «транспортных» (передающих) электрических сетей и универсальность и однотипность электроэнергии как потребительской продукции заключается в том, что она технологически смешивается в сетях и потребляется обезличенно, независимо от источников и технико-экономических характеристик их производства. Это обстоятельство объективно требует установления и регулирования единых цен на электрическую энергию на уровне государства с учетом региональных особенностей. Кроме указанных особенностей на экономику теплоэнергетического комплекса страны оказывает влияние режим энергопотребления, обусловленный сезонным и временны́м суточным характером потребления, зависящим от природно-климатических условий и часовых поясов. В отличие от других