Евгений Кошкина - Медицинские, социальные и экономические последствия наркомании и алкоголизма
Необходимо также рассмотреть вопрос о возможности финансирования приобретения оборудования для оснащения регионального Центра мониторинга ситуации, связанной с распространением злоупотребления наркотическими средствами и их незаконным оборотом, при Правительстве Свердловской области в рамках финансирования мероприятий по противодействию распространению злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Центр мониторинга ситуации, связанной с распространением злоупотребления наркотическими средствами, другими психоактивными веществами (включая алкоголь и табак) и их незаконным оборотом, при Правительстве Свердловской области, создав постоянно пополняемую и анализируемую за стандартные периоды (месяц, квартал, год) информацию, на высоком профессиональном уровне будет представлять оперативную аналитическую информацию по существу запросов и проекты ответов правительства для любых ветвей власти и ведомств (Государственная Дума, администрация полномочного представителя Президента РФ в УрФО, Госнаркоконтроль всех уровней, прокуратура, УВД и т. д.).
В ряде ведомств (например, в Госсанэпиднадзоре Свердловской области) существуют инструменты, позволяющие вести оперативный контроль за ситуацией, однако их информация «закрыта». Центр мониторинга при Правительстве Свердловской области совместно с ними будет предоставлять аналитические материалы по проблеме отравлений наркотиками, алкоголем и другими ПАВ в Свердловской области за стандартные периоды (месяц, квартал, год). Важным моментом взаимодействия Госсанэпиднадзора Свердловской области и Центра мониторинга при Правительстве Свердловской области является создание системы оперативного учета посредством экстренного извещения в системе Госсанэпиднадзора Свердловской области о первичных больных наркоманиями, алкоголизмом, алкогольными психозами и токсикоманиями. До настоящего времени системы предоставления достоверной оперативной информации по текущему выявлению данных групп больных в Свердловской области не создано.
На целый ряд вопросов, которые ставятся перед Правительством области (сравнительный анализ ситуации, прогноз развития ситуации, выбор оптимальных программ противодействия и т. д.), можно ответить только после проведения научных исследований международного уровня. В то же время ряд научных институтов (Институт экономики УрО РАН, НПЦ «Уралмедсоцэкономпроблем», Медицинский информационно-аналитический центр) имеют прекрасную интеллектуальную и техническую базу для проведения исследований по распространению злоупотребления наркотическими средствами, другими психоактивными веществами и их незаконного оборота, но их возможности не используются в полной мере в связи с отсутствием заказов правительства. Центр мониторинга при Правительстве Свердловской области в рамках бюджета Государственной целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, а также других целевых программ Свердловской области по поручению правительства области займется формированием технического задания по НИР и хоздоговорным работам, результаты которых будут воплощены в мероприятиях Правительства Свердловской области по снижению распространения злоупотребления наркотическими средствами, другими психоактивными веществами и их незаконного оборота (рис. 42).
Подготовка каждого заседания Правительства Свердловской области, Межведомственной комиссии по противодействию распространению злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту при Правительстве Свердловской области связана с обработкой большого массива представляемой информации и необходимостью снабжения членов правительства и членов комиссии оперативными сведениями по данной проблеме. Центр мониторинга Правительства Свердловской области возьмет этот блок работы на себя.
Рис. 42. Схема взаимодействия Центра мониторинга ситуации, связанной с распространением злоупотребления наркотическими средствами, другими психоактивными веществами (включая алкоголь и табак) и их незаконным оборотом, при Правительстве Свердловской области с Правительством, министерствами и ведомствами Свердловской области и общественными организациями
Высокая социальная важность вопросов, касающихся распространения злоупотребления наркотическими средствами, другими психоактивными веществами и их незаконного оборота, обусловливает необходимость создания Web-сайта (интернет-портала), который бы отражал положение дел в Свердловской области и деятельность Правительства Свердловской области по преодолению негативных последствий, связанных с указанной проблемой.
Резюме
Мероприятия по профилактике наркоманий и алкоголизма среди молодежи Свердловской области проводятся учреждениями органов по делам молодежи. На конец 2003 г. их число достигло 72 (отделы, управления, комитеты по делам Рис. 42. Схема взаимодействия Центра мониторинга ситуации, связанной с распространением злоупотребления наркотическими средствами, другими психоактивными веществами (включая алкоголь и табак) и их незаконным оборотом, при Правительстве Свердловской области с Правительством, министерствами и ведомствами Свердловской области и общественными организациями.
молодежи). Системную профилактическую работу с детьми, подростками и молодежью по данному направлению осуществляют 416 клубов по месту жительства, 38 социальных служб органов по делам молодежи муниципальных образований Свердловской области, реализующие программы первичной и вторичной профилактики.
В Свердловской области создана инфраструктура социальных учреждений и служб, которая является важным элементом первичной профилактики наркоманий и алкоголизма. Она представлена учреждениями образования, культуры, спорта, учреждениями органов по делам молодежи (детско-подростковые клубы по месту жительства, социально-психологические службы, молодежные биржи труда, молодежные досуговые центры), муниципальными учреждениями. Развитие данной инфраструктуры является задачей Департамента по делам молодежи Свердловской области, который оказывает ее субъектам организационную, материальную и методическую помощь в рамках областных государственных целевых программ «Молодежь Среднего Урала» и «Патриотическое воспитание молодежи в Свердловской области».
Традиционно специалистами комитетов по делам молодежи в муниципальных образованиях Свердловской области проводятся конкурсы рисунков и плакатов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, праздники для детей из детских домов и специальных (коррекционных) школ.
Ведущую роль в профилактике наркоманий, алкоголизма и других зависимостей играют 28 центров социально-психологической помощи молодежи муниципальных образований области. В их состав входят психологические службы, службы экстренной психологической помощи по телефону доверия, правовые службы, а также молодежные биржи труда.
Центры социально-психологической помощи молодежи бесплатно предоставляют социальные, правовые, психологические услуги (индивидуальное консультирование, телефон доверия, групповая психотерапевтическая работа; работа с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении; разработка и реализация программы социальной реабилитации несовершеннолетних, защита их социально-правовых интересов). В штатном расписании ряда центров введены ставки уличных социальных работников.
Под руководством Департамента по делам молодежи Свердловской области разработан реестр услуг, предоставляемых специалистами центров социально-психологической помощи. В их перечень входят: организация профилактической работы с молодежью по проблемам здорового образа жизни, предупреждения наркоманий, алкоголизма, токсикомании и беспризорности; обучение навыкам социальной адаптации молодежи через различные формы работы (например, ресоциализация молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы); оказание психологической и правовой помощи детям, подросткам и молодым людям, подвергшимся насильственным действиям или оказавшимся в трудных жизненных ситуациях; оказание помощи в профориентации, профконсультирование детей, подростков и молодежи; обеспечение соблюдения прав детей и молодежи посредством консультирования по вопросам социальной и правовой помощи и организация получения социальной помощи; создание условий для социальной адаптации и самореализации молодежи с ограниченными возможностями, а также для бывших воспитанников детских домов и интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения; патронаж детей и подростков группы риска; ресоциализация и патронаж несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных и исправительных колоний, реабилитация подростков, находящихся в исправительно-трудовых колониях; работа с молодыми людьми, попавшими в неблагоприятные социально-правовые условия; создание центров реабилитации, рассчитанных на длительное пребывание в них пациентов, страдающих наркоманией и токсикоманией; создание пунктов первичной помощи наркозависимым; развитие детского, подросткового и молодежного спорта; организация досуга несовершеннолетних.
