Евгений Кошкина - Медицинские, социальные и экономические последствия наркомании и алкоголизма
Таблица 84
Основные расходы на выполнение программы «Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001–2003 годах», тыс. руб.
1) в 2001 г. и 2003 г. глава города докладывал о реализации в Екатеринбурге Программы на Окружном координационном совете по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту при полномочном представителе Президента РФ в УрФО;
2) на заседании президиума Правительства Свердловской области рассматривался вопрос «О выполнении постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2000 г. № 631-ПП “О чрезвычайных мерах по ограничению распространения ВИЧ-инфекции в г. Екатеринбурге”» (2002 г.);
3) на заседании межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при Правительстве Свердловской области и ее президиума были рассмотрены вопросы:
об опыте работы администрации Октябрьского района города Екатеринбурга по профилактике наркоманий и токсикомании среди детей и молодежи по месту жительства (2002 г.);
об опыте работы образовательных учреждений по профилактике наркоманий, токсикомании и алкоголизма среди учащихся в городе Екатеринбурге (2003 г.);
4) итоги выполнения планов мероприятий за прошедший год и планы (перечни) мероприятий Программы на очередной год, а также другие вопросы, связанные с организацией и проведением в Екатеринбурге профилактической работы, рассматривались:
на заседаниях Екатеринбургской городской Думы;
на заседаниях постоянных депутатских комиссий Екатеринбургской городской Думы;
на коллегии администрации города;
на заседаниях Координационного совета при главе города по вопросам профилактики наркоманий, иных зависимостей и ВИЧ/СПИДа;
5) подготовлены и представлены отчеты:
по запросу областной Думы Законодательного собрания Свердловской области об исполнении на территории МО «Город Екатеринбург» областного закона «О профилактике наркоманий и токсикомании на территории Свердловской области» (2001, 2002 гг.);
по запросу областной прокуратуры прокурору города Екатеринбурга об исполнении в г. Екатеринбурге областного закона «О профилактике наркоманий и токсикомании на территории Свердловской области» (2001 г.);
по запросам комитета по организационно-контрольной работе администрации города о ходе выполнения плана мероприятий Программы (ежеквартально);
5) информация о проводимой профилактической работе в рамках реализации Программы публиковалась в СМИ города (более 200 статей), а также освещалась на конференциях, семинарах и других городских, областных, окружных и общероссийских мероприятиях. Противодействие наркозависимости как сложному социально-экономическому явлению, иным зависимостям от психоактивных веществ, а также связанному с этим распространению в обществе социально опасных заболеваний (ВИЧ-инфекции, гепатитов В, С и др.), преступности, смертности и других негативных последствий требует объединения усилий всех заинтересованных сторон и координации их деятельности. С этой целью по решению главы города Екатеринбурга А. М. Чернецкого создана и совершенствуется система управления профилактической работой и ее контроля.
В 1997 г. был создан Координационный совет при главе города по вопросам профилактики наркоманий, иных зависимостей и ВИЧ/СПИДа (далее – Координационный совет). Координационный совет является коллегиальным органом, осуществляющим координацию работы по реализации на территории города государственной политики по вопросам профилактики и борьбы с наркоманиями, иными зависимостями и ВИЧ/ СПИДом (далее – профилактика зависимостей и ВИЧ/СПИДа), а также по исполнению городских комплексных программ, иных законодательных и нормативных актов органов местного самоуправления г. Екатеринбурга, отнесенных к сфере профилактики зависимостей и ВИЧ/СПИДа, и контроль за этой работой.
Деятельность Координационного совета строится в соответствии с утвержденным главой города положением, планом работы на текущий год, а также складывающейся ситуацией, требующей оперативного решения вопросов по организации профилактики зависимостей и ВИЧ/ СПИДа в г. Екатеринбурге.
Опыт работы Координационного совета показал, что для повышения оперативности профилактической деятельности и эффективности управления ею необходимо проведение реорганизации с выделением в структуре совета административного, экспертного, общественного и рабочих органов. Для этого решением Координационного совета созданы административная и экспертная группы, утверждены положения об их деятельности. С целью улучшения взаимодействия с общественностью создан Совет общественных объединений города, сферой деятельности которых является профилактика наркотической и алкогольной зависимостей и ВИЧ/ СПИДа. Первоначально в Совет вошли 16 организаций. Кроме этого решением Координационного совета создаются временные рабочие (творческие) группы.
В состав административной группы входят члены Координационного совета – руководители управлений социальной сферы, на которые возложены основные усилия по выполнению мероприятии городских программ.
К основным задачам административной группы относятся:
осуществление полномочий Координационного совета в период между его заседаниями;
принятие оперативных управленческих решений по исполнению городских программ по комплексной профилактике зависимостей и ВИЧ/СПИДа и решений Координационного совета;
разработка предложений для принятия Координационным советом решений по наиболее сложным (спорным, неоднозначно оцениваемым) вопросам, касающимся сферы профилактики зависимостей и ВИЧ/СПИДа.
На заседаниях административной группы Координационного совета рассматривались такие вопросы, как пути воссоздания детских дворовых спортивных площадок, вырабатывались подходы к созданию детско-подростковой наркологической службы, обсуждались формы участия Екатеринбурга в программе снижения вреда от внутривенного употребления наркотиков в части создания пунктов первичной помощи наркозависимым.
К работе в составе экспертной группы по согласованию привлекаются как члены Координационного совета, так и представители вузов города, научные кадры, специалисты-практики, имеющие большой опыт в организации и проведении профилактической работы. Экспертная группа решает задачи:
по изучению и оценке социальных проектов, программ, методик сферы профилактики зависимостей и ВИЧ/СПИДа;
выработке рекомендаций для органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений, общественности, иных заинтересованных лиц по организации профилактической работы на основе научных подходов к решению проблемы;
оценке эффективности и выработке рекомендаций по объемам и направлениям расходования бюджетных средств, выделяемых на работу по профилактике зависимостей и ВИЧ/СПИДа.
Большую роль экспертная группа Координационного совета играет в период проведения конкурсов на муниципальный грант для общественных организаций и объединений граждан по вопросам профилактики зависимостей и ВИЧ/
СПИДа, по оценке проектов и программ, представленных общественными объединениями на этот конкурс. Мнение экспертов помогает принимать решение о целесообразности участия администрации города в той или иной профилактической программе, выстраивать отношения с различными организациями, заявляющими о своей деятельности в сфере профилактики зависимостей и ВИЧ/СПИДа. В течение 2000–2003 гг. было создано шесть рабочих групп Координационного совета для оперативного и компетентного выполнения принимаемых решений:
по разработке предложений Законодательному собранию Свердловской области, Государственной Думе РФ по изменениям и дополнениям в законодательную и нормативно-правовую базу профилактики зависимостей и связанных с ними заболеваний;
по формированию программы «Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001–2003 годах», а также планов по ее реализации на 2001 г. и 2002 г., перечня мероприятий на 2003 г.;
по формированию в рамках Стратегического плана развития города Екатеринбурга перечня мероприятий по комплексной профилактике наркоманий, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту в городе Екатеринбурге на 2004 г.;
по обеспечению раннего выявления больных наркоманиями и токсикоманиями среди несовершеннолетних и организации профилактической работы.
Исполнительным органом в организации и проведении профилактической работы в г. Екатеринбурге является Отдел координации работы по профилактике и борьбе с наркоманиями (далее – Отдел). Отдел создан по инициативе главы г. Екатеринбурга в январе 2000 г.
