Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
Особую роль на территории Италии всегда играла Папская область, находящаяся под юрисдикцией Папы Римского – главы римской католической церкви, территориально расположенная на одном из семи холмов Рима, под названием – Ватикан.
Во время наполеоновских войн страна была оккупирована Францией, но после освобождения Италия оставалась раздробленной и вскоре попали под австрийское влияние. В 1870 году под эгидой Пьемонтского королевства итальянские государства были объединены в единое королевство, столицей Италии стал Рим. Юрисдикция Папы Римского стала распространяться только на несколько кварталов Рима – Ватикан. В качестве конституции нового государства стал использоваться Пьемонтский статут 1848. года, известный также как Альбертинская конституция, по имени Пьемонтского короля Карла-Альберта. Власть продолжала существовать в форме монархии.
Альбертинская конституция с дальнейшими изменениями и дополнениями просуществовала довольно долго – до 1946 года. Ее особенностью было то, что она являлась «гибкой», то есть, могла изменяться и дополниться простым большинством голосов членов парламента, что позволило в 1922 году конституционно оформить фашистскую диктатуру во главе с Бенито Муссолини.
Италия – первая страна, в которой была установлена фашистская диктатура. Первоначально власть Муссолини была ограниченной. Сформированное им по поручению короля Виктора Эммануила III правительство получило чрезвычайные полномочия для упорядочения государственного аппарата и финансов. Постепенно дефицит государственного бюджета уменьшался.
Чтобы закрепить успех, фашисты создали полупартийные полугосударственные органы, которые подчиняли государство фашистской партии. Такими органами стал Большой фашистский совет при премьер-министре, контролирующий парламент и Добровольная милиций национальной безопасности, состоявшая из «чернорубашечников». Фашизм жестоко расправлялся с оппозицией.
Так началось становление в стране тоталитарного политического режима при формально-монархической форме правления. Любая форма тоталитаризма имеет характерные черты: деперсонификация, универсализация мышления, идеологизация общества. Основная цель любых тоталитарных движений не столько реализация какой-либо идеологической программы (которая может быть различной и меняться), сколько захват власти и установление контроля над массами. Сформулировав этот принципиальный вывод в своей классической работе о происхождении тоталитаризма, Х. Арендт раскрыла основные принципы тоталитарной организации – связь идеологии (мировоззрения) и боевой организации партии иерархическая организация общества и партии, принцип вождизма[26].
В январе 1925 года Муссолини объявил «вторую волну фашизма». С согласия короля и оставшихся в парламенте депутатов он присвоил себе функции законодателя и чрезвычайными декретами запретил партии, оппозиции и профсоюзы, которые заменялись корпорациями. Лидеры оппозиции были в 1926 году арестованы. В стране была создана тайная полиция, введена смертная казнь и учрежден Особый трибунал для расправы с антифашистами. Все государственные чиновники отныне должны были быть членами фашистской партии. Муссолини стал не просто премьер-министром, а вождем (дуче) итальянского народа.
Вся власть в стране находилась в руках дуче. Он возглавлял Большом фашистский совет который принимал законы. Парламент низводился; к роли совещательного органа. Но Муссолини объявил свое государство «высшей формой демократии», потому что миллионы людей были вовлечены в массовые фашистские организации, через которые осуществлял контроль над массами со стороны государства. Профсоюзные организации и партии защищающие интересы разных социальных групп запрещались, никакой оппозиции официально при тоталитарном режиме быть не могло. В 1930 году был создан Национальный совет корпораций. Парламентская реформа 1939 году заменила палату депутатов палатой фашей и корпораций, члены ее назначались фашистской партией и корпорациями.
Противники режима отправлялись в тюрьмы, даже сицилийская мафия ушла в глубокое подполье, вне подчинения диктатора оставалась лишь католическая церковь.
11.2.1929 Муссолини и Папа Пий XI подписали Лагеранские соглашения, которым церковь признавала Итальянское королевство и обещала ему свою поддержку. В обмен на это папа становился главой собственного суверенного государства Ватикан, в который входит один квартал Рима. Католическая религия объявлялась государственной. Расширялась роль церкви в образовании и брачно-семейных отношениях.
В июне 1940 года Италия вступила во вторую мировую войну в союзе и Германией. Неудачи итальянской армии в боевых действиях в Египте, Ливии, Кении и других странах привели к тому, что в июле 1943 года фашисты были отстранены от власти королем, а Муссолини арестован. Однако, вскоре он был освобожден немцами и создал при их поддержке «республику Сало». Север и центр Италии в сентябре 1943 года были оккупированы Германией и только при широком движении сопротивления и поддержке англо-американский войск в конце войны удалось освободить Италию от фашизма.
После войны у власти оказались те силы, которые выступали против фашизма и участвовали в сопротивлении. В июне 1944 года Виктор Эммануил III передал королевские функции своему сыну Умберто. 2.6.1946 был проведен референдум, во время которого с минимальным перевесом победили сторонники республиканской формы правления. Король был вынужден покинуть Италию. В 1948 году в Италии вступила в действие новая конституция, по которой страна стала парламентской республикой, где главой государства на заседании обеих палат парламента избирается президент сроком на 7 лет.
Таким образом, до избрания Учредительного собрания (выборы проводились одновременно с указанным референдумом) страна не имела более четверти века каких-либо парламентских и демократических традиций. Вступившая в силу 1 января 1948 года конституция не только возродила эти традиции, но стала одной из самых демократических в современном мире. Страна официально стала называться Итальянской Республикой. На территории Италии до сих пор осталось два независимых государства-анклава – Ватикан и Сан-Марино. (Анклав – государство или часть государства, со всех сторон окруженное территорией другого государства и не имеющее иных государственных границ). Независимость Сан-Марино бала признана Папой Римским еще в 1631 году, его население составляет примерно 30 тыс. человек. Современный Ватикан представляет собой дворцово-церковный ансамбль. Как суверенное государство он имеет своего главу – Папу римского, исполнительную власть в лице Государственного секретаря, свой флаг желто-белого цвета, на котором изображен также герб Ватикана (ключи апостола Петра и папская тиара) и гимн, написанный французским композитором Ш. Гуно. Охрана государства Ватикан с 1970 года возложена на швейцарскую гвардию.
Современная Итальянская Республика географически расположена на юге Европы, занимает весь Аппенинский полуостров и ряд островов в Адриатическом, Лигурийском, Средиземном и Тирренском морях, крупнейшими из которых являются острова Сардиния и Сицилия. На севере Италия граничит с Францией, Швейцарией, Австрией, Словенией, Хорватией, с востока омывается Адриатическим морем, с юга – Средиземным морем, с запада – Лигурийским и Тирренским морями.
В составе страны – 20 областей: Абруцци, Валле-д’Аоста. Базиликата Калабрия, Кампания, Эмилия-Романья, Фриули-Венеция-Джулия, Лацио Лигурия, Ломбардия, Марке, Молизе, Умбрия, Пьемонт, Апулия, Сардиния, Сицилия, Тоскана, Трентино-Альто-Адидже, Венеция.
Площадь территории Итальянской Республики – 301,2 тыс. км2. Население Италии составляет 59 млн. человек. Столица – Рим, население которого – 3 млн. человек. По национальному составу Италия – моноциональное государство. Подавляющее большинство населения – итальянцы – представители романской группы индоевропейской семьи народов. На севере страны компактно проживает немецкоязычное население (область Трентино-Альто-Адидже) и население, говорящее на славянских языках (область Фриули-Венеция-Джулия). Большинство верующих в Италии – католики.
В 1995 году Италия вступила в ООН. В послевоенные годы страна стала высокоразвитой экономической державой, что позволило ей войти в основные западноевропейские институты: Италия – член ЕЭС, член Западноевропейского союза, член НАТО. В 1997 году итальянский военный контингент был введен в Албанию, в 1999 году американские бомбардировки Югославии осуществлялись с итальянских военных баз. В 2001 году Италия поддержала антитеррористическую военную миссии США в Афганистане.
В современной политической системе Италии значительную роль играют политические партии. Многопартийность – одна из важнейших черт существующего политического режима в Италии. На партийной арене выступают и другие участники политического процесса – предпринимательские организации, сельскохозяйственные и другие союзы. В Италии, более чем в других странах, заметно влияние католической церкви.
