Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
В 1993 г. безработица достигла ужасающе магического предела: работы не имели полмиллиона финнов, или 20% рабочей силы. В своей критической точке число безработных равнялось числу мужчин, находившихся под ружьем в период Войны-продолжения. Банковский кризис и расходы на содержание безработных вызвали огромный дефицит государственного бюджета, который приходилось покрывать при помощи денег, взятых в долг. В 1991-1999 гг. для субсидирования банков использовались деньги налогоплательщиков, примерно 16 млрд евро. Все же расходы государства пришлось урезать, что привело к крупным увольнениям и в общественном секторе. Гигантская безработица понизила спрос на внутреннем рынке, и круг замкнулся.
Две девальвации 1992 г. и введение плавающего курса марки существенно улучшили конкурентоспособность финляндской промышленности, работающей на экспорт.
Вопреки ожиданиям, занятость не увеличилась так же быстро, как народное хозяйство в целом. В результате кризиса на рынке труда осталось большое количество людей, длительное время не имеющих работы. Особой проблемой было обеспечение работой малоквалифицированных и пожилых людей. После длящихся годами поисков работы многие прямиком оказались в положении пенсионеров с минимальной пенсией. Особенно тяжело кризис сказался также на тысячах обанкротившихся предпринимателей и гражданах, взявших кредиты в малоизвестных банках.
В первые годы XXI в. наступил сильный подъем народного хозяйства. Переход на евро оказал воздействие на финансовый рынок и привел к снижению учетных ставок. Обозначился быстрый рост государственной экономики, задолженность снизилась. Была продолжена экономия средств в общественном секторе, путем передачи в частные руки государственных и муниципальных услуг. Разразившийся осенью 2008 г. мировой финансовый кризис, начавшийся на рынке недвижимости в США, сказался и на Финляндии. Его последствия проявились прежде всего в том, на мировых рынках резко начал падать спрос на важнейшую экспортную продукцию страны — технологию и бумажную промышленность. Эти отрасли уже и раньше страдали от так называемого китайского феномена, когда производство переводилось из Финляндии в другие страны, где оно обходилось дешевле. Нет сомнений в том, что новый спад или, точнее, рецессия, увеличит и в Финляндии безработицу и потребует от государственной экономики целенаправленных мер по ее оживлению.
Выборы, которые потрясли общество
Победа ФЦ на выборах 1991 г., которая привела общество в состояние потрясения, но которую партия давно предрекала, находясь в благодатном положении оппозиции, вернула ее на вершину власти. Пааво Вяюрюнен, получивший больше всего голосов по всей стране, хотел быть избранным председателем парламента, что дало бы ему право руководить переговорами о формировании правительства на их первом этапе и в случае, если бы ему удалось обеспечить правительству достаточную базу, даже стать премьер-министром. Эско Ахо, избранный на партийном съезде летом 1990 г. его преемником на посту председателя ФЦ, все же этого не допустил. Ахо, еще очень молодой человек (р. 1954), умело скрывающий под маской безразличия свои истинные чувства, до того как стать председателем ФЦ, был известен лишь как руководитель молодежной организации своей партии и политический секретарь министра иностранных дел Вяюрюнена. Он дважды избирался членом парламента, но никогда не занимал министерского поста. Будучи весьма сведущим в делах, касающихся средств массовой информации, он вскоре выдвинулся в первые ряды политиков.
Когда социал-демократы со страхом отвергли предложение войти в коалицию «больших партий», в которой заправлял бы ФЦ, НКП весьма легко приняла предложение Ахо. Так же поступила ШНП, равно как и впервые приглашенные в правительство представители ХСФ. Переговоры были доведены до конца за неполные три недели, и назначение нового правительства четырех партий произошло еще до конца апреля 1991 г. При содействии президента министром иностранных дел был назначен Пааво Вяюрюнен. От НКП «министром первого ряда» помимо министра внешней торговли Пертти Салолайнена, тогдашнего председателя партии, стал министр финансов Ииро Виинанен.
Поначалу на деятельность правительства наложили отпечаток противоречия с Финляндским банком, который намеревался и далее следовать жесткой финансовой политике. Это обнаружилось главным образом в борьбе вокруг стоимости финской марки, которая разгорелась уже осенью, когда предложение по пакету решений в рамках политики доходов, сделанное Калеви Сорсой с тем, чтобы предупредить девальвацию, было отвергнуто и марка в итоге была девальвирована на 14%. Поскольку ФЦ, прежде всего министр иностранных дел Вяюрюнен, при поддержке экспортных отраслей промышленности проводил линию на более ощутимую девальвацию, директор Финляндского банка Рольф Куллберг в апреле 1992 г. ушел в отставку. В сентябре, когда спрос на товары из Финляндии на мировых рынках был незначительным, а безработица в стране продолжала расти, вновь ввели плавающий курс марки. В результате марка потеряла 27% своей стоимости в сравнении с экю — расчетной денежной единицей Европейского сообщества.
Хотя падение темпов роста ВНП удалось в 1992 г. свести от пугающих 7,1% предыдущего года до 4%, предотвратить рост безработицы не удалось. Число не имеющих работы возросло в Финляндии из-за постоянных сокращений штата и банкротств коммерческих предприятий «нежданно-негаданно» до рекордных показателей: если еще в конце 1980-х годов говорили о частичной нехватке рабочей силы, в июле 1993 г. было зарегистрировано уже 515 тыс. безработных! Проблемой государственной экономики стали банки, которые понесли большие потери по кредитам, выданным в иностранной валюте. На их поддержку в течение 1993 г. было направлено свыше 40 млрд финских марок, спустя год — в два раза больше, что примерно равнялось стоимости военных репараций, выплаченных Финляндией в 1944—1952 гг.
С падением стоимости марки экспорт за два года, в 1992-1994 гг., вырос на 40%, но инвестиции «тащились позади» и были не в состоянии оживить ни промышленность, ни сферу услуг. Доходы от экспорта в значительной части шли за границу, на погашение долгов промышленности, и не могли помочь государственной экономике. В 1995 г. задолженность государства возросла с крайне низкой отметки в начале десятилетия до более 350 млрд финских марок, что превышало 2/3 стоимости ВНП. Однако Финляндии пришлось сражаться с падением стоимости денег и задолженностью государства не одной. Аналогичные проблемы затронули многие государства западного мира. США и Швеция, наделавшие еще больше долгов, как более богатые страны, все же были куда платежеспособнее Финляндии.
Правоцентристское правительство Ахо в борьбе с самым тяжелым за всю историю Финляндии экономическим кризисом испытывало трудности из-за своей неспособности строить взаимоотношения с рабочими организациями таким образом, чтобы те с полной отдачей участвовали в решении проблем, требовавших усилий всей нации. Отсутствие солидарности между теми, кто имел работу, и безработными усугублялось, и это позволяло работодателям без особого труда держать рабочие организации в узде. С другой стороны, явные затруднения, с которыми кабинет Ахо столкнулся, пытаясь ограничить притязания, обусловленные групповыми интересами (например, требования ЦСПСХП и ЦСФР), равно как и
