Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Весной 1975 г» вновь побывав в Завидове, где он охотился вместе с советскими руководителями, Кекконен завел разговор о том, что был бы заинтересован сохранить свой пост и после окончания текущего срока президентства в 1978 г. Тогда СДПФ поспешила в мае пригласить его в свои кандидаты. Кекконен дал согласие на выдвижение, но с условием: на этот раз президентские выборы должны пройти в соответствии с нормальной процедурой. Тактический ход социал-демократов был связан с только что разразившимся правительственным кризисом, который привел к тому, что в начале нюня президент принял отставку кабинета Сорсы н назначил на сентябрь досрочные парламентские выборы. Ввиду приближавшегося завершающего этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе парламент все же не был распущен. К началу заключительного заседания СБСЕ в стране под руководством Кейо Лиинамаа было назначено «правительство чиновников», министром иностранных дел которого стал промышленник Олави Й. Маттила, известный как человек президента.
На парламентских выборах в сентябре 1975 г. успеха добилась ПЦ, тогда как СДПФ, несмотря на рост числа поданных за нее голосов, лишилась одного депутатского мандата. Настоящим событием стало поражение партии Веннамо; в результате потери голосов из 18 мест, принадлежавших ей ранее, двум партиям, возникшим на ее «развалинах», досталось только три места. В наибольшей степени от этого нового распределения мест выиграли ХСФ и ДСНФ.
Нефтяной кризис, продолжавшийся почти весь 1974 г., стал серьезным испытанием для народного хозяйства Финляндии. В следующем году экономический рост ограничился 1%, инфляция продолжала держаться на высоком уровне и число безработных превысило 60 тыс. человек. Ситуация осложнила переговоры о формировании правительства, последовавшие за выборами. Хотя партия Веннамо почти не была представлена в парламенте, президент все же не считал формирование правительства простым делом. Он настойчиво пытался навязать руководителям партий, приглашенным им в президентский дворец, правительство большинства, в котором он непременно хотел видеть также народных демократов. Возникшее в итоге так называемое чрезвычайное правительство Мартти Миеттунена удалось сформировать только в ноябре. Профессор Л.А. Пунтила публично язвительно назвал его парламентаризмом с помощью политики кнута.
Во второе правительство Миеттунена вошли представители обеих левых и всех центристских партий, но не НКП, как и прежде. Министром иностранных дел на этот раз стал Калеви Сорса; восходящей звезде ПЦ, Пааво Вяюрюнену, взятому в правительство, пришлось удовлетвориться пока только портфелем министра просвещения. Несмотря на внутренний разлад, примерно через два месяца правительству удалось достичь общего соглашения в рамках политики доходов.
Поскольку ДСНФ до конца сопротивлялся повышению налога с оборота, программа правительства была готова только в марте.
Премьер-министр уже в мае настолько устал от сопротивления министров от ДСНФ, что хотел подать прошение об отставке. Президент, отличавшийся сильной волей, отказался принять ее и искусственно затянул сотрудничество между партиями на правительственном уровне тем, что народным демократам вновь в виде исключения позволили проголосовать, на этот раз — против предложенного правительством снижения ассигнований на строительство жилья. Для социал-демократов продолжать работать в таком правительстве, с их точки зрения, стало невозможно — и еще до коммунальных выборов, которые должны были состояться осенью, они вышли из него, обосновав свое решение тем, что ЦСПСХП отказался участвовать в расходах на преодоление последствий перепроизводства.
После того как в сентябре 1976 г. национальное «чрезвычайное правительство» полностью исчерпало свои возможности, президент поручил Миеттунену сформировать центристское правительство меньшинства. Поскольку социал-демократы не одобрили предложенные правительством решения относительно сельского хозяйства, ПЦ заключила с правыми договор о субвенциях аграрному сектору. На этой основе — вместо повышения прямых налогов прибегли к повышению косвенных — третьему правительству Миеттунена удалось зимой справиться с бюджетными трудностями и довести до разрешения вопрос, который оно настойчиво проводило.
К своим заслугам в сфере социальных реформ правительство меньшинства относило решение об оказании поддержки — экспериментальной по своему характеру — системе ухода за детьми на дому и о повышении пенсий фронтовикам. Однако оно потерпело неудачу в главном — в борьбе с безработицей. Число не имевших работы удвоилось с того момента, когда было сформировано «чрезвычайное правительство».
Переговоры о формировании правительства большинства, которые ПЦ вела с социал-демократами, к маю 1977 г. продвинулись настолько, что назначение нового кабинета министров считалось возможным без наличия подробной программы. Из числа других партий в правительство вошли народные партии и ДСНФ. Премьер-министром стал Калеви Сорса, а министром финансов — Паул Паавела, представлявший СДПФ. Новое правительство энергично взялось за решение экономических проблем, пытаясь остановить все еще продолжавшийся спад производства.
Несмотря на это, кризис преодолеть не удалось. В конце года валютные фонды вновь пришлось подкрепить иностранными кредитами. В феврале 1978 г. Финляндии пришлось под давлением девальвации, проведенной в Норвегии, снизить стоимость марки. Это была уже третья девальвация за год. Она была проведена голосами центристов, защищавших в правительстве интересы средних слоев населения. Когда представители СДПФ потерпели поражение при голосовании, Сорса объявил об отставке своего кабинета.
На переговорах о формировании правительства, начатых при таких предпосылках, уже в течение февраля пришли к решению обновить кабинет Сорсы — после того как ШНП покинула коалицию — на основе сотрудничества четырех партий. Сверх ожиданий, обновленное второе правительство Сорсы успешно справилось со своей миссией. Подготовленный весной пакет решений по оживлению производства, а также повышающаяся мировая конъюнктура, быстро оказывавшая стимулирующее воздействие на развитие внутреннего производства, привели к тому, что экономическая ситуация начала улучшаться уже в том же 1978 г.
На период премьерства Сорсы пришлись также президентские выборы, принять участие в которых в качестве кандидата от СДПФ делегация социал-демократов под руководством Сорсы тремя годами раньше просила Кекконена. Процент участия в выборах выборщиков был равен только 64,5%, что ясно показало: кандидат, готовившийся к своему пятому президентскому сроку, абсолютно опережавший других претендентов, не смог в той мере, как это было раньше, воодушевить избирателей на активное участие в выборах. Избирательный блок Кекконена добыл «трофей» в 82,4%, голосов, что обеспечило ему 260 выборщиков и оказалось достаточным для избрания его президентом уже в первом туре голосования выборщиков. Шедший вторым кандидат от ХСФ получил 8,8% голосов и 25 выборщиков. Результаты выборов свидетельствовали о личном триумфе Кекконена, тем более что двое из
