Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Обновленный кабинет Сорсы просуществовал до следующих парламентских выборов, состоявшихся в марте 1979 г. С точки зрения партий, в течение долгого времени разделявших правительственную ответственность, результат был типичным: все четыре партии понесли потери в пределах от двух до пяти мест. В наибольшем проигрыше оказались ЛНП и ДСНФ. СПФ получила компенсацию за потери, понесенные на предыдущих президентских выборах, и пополнила свою небольшую фракцию пятью новыми членами. Однако самый большой сюрприз приготовила НКП, которая получила 12 дополнительных мест, и ее парламентская фракция стала второй по величине (после фракции СДПФ), обойдя фракцию ПЦ.
Понятно, что откат на третье место заставил ПЦ задуматься. Председатель партии Йоханнес Виролайнен в своем интервью выразил сожаление по поводу того, что НКП, постоянно увеличивавшую число своих мест в парламенте, оставляли в оппозиции, и предположил, что дело было в «общих причинах» — страхе перед возникновением новых «ночных заморозков». Президент Кекконен реагировал на заявление с раздражением, сочтя его противоречащим интересам страны. Заявление, которое окрестили «бомбой Юханнуса»[140], положило начало открытой вражде Кекконена по отношению к Виролайнену и породило предположения спекулятивного характера относительного того, кого он в итоге прочил себе в преемники.
Президент отдалился от прежних кандидатов в преемники еще в ноябре 1975 г. при назначении «чрезвычайного правительства», когда он не ввел в состав кабинета ни Виролайнена, ни Карьялайнена. Для вхождения в сформированное затем третье правительство Миеттунена их «признали годными» вместе с Пааво Вяюрюненом, но всем троим достались посты, связанные с решением наиболее трудных задач в сфере экономики и занятости. На пост министра иностранных дел в этом правительстве президент выбрал молодого профессора Кейо Корхонена, у которого, несмотря на его академические и дипломатические заслуги, поначалу не было такого опыта, как у обоих его старших товарищей по партии. В следующем правительстве Сорсы Карьялайнен, Виролайнен и Корхонен не участвовали. Пост министра иностранных дел достался набравшемуся опыта на других министерских постах в правительствах Миеттунена Пааво Вяюрюнену, который занимал его вплоть до окончания президентства Кекконена.
Общественное мнение еще не воспринимало Вяюрюнена как возможного кандидата в президенты. Согласно опросу, подготовленному Институтом Гэллапа по заказу газеты «Ууси Суоми», за Виролайнена высказалось только 8%, за Карьялайнена — 7% опрошенных. Две первые позиции в этом опросе занимали сильные фигуры среди социал-демократов — Мауно Койвисто (38%) и Калеви Сорса (10%). Ахти Карьялайнен в своих воспоминаниях предполагает, что он впал в немилость Кекконена еще в 1971 г., когда его поддержка в кругах ПЦ достигла, согласно опросам общественного мнения, того же уровня, что и поддержка президента.
Пожалуй, именно по этой причине Кекконен хотел поручить формирование правительства более «безобидному» социал-демократу. Однако руководство СДПФ поддерживало кандидатуру Койвисто, и президент в итоге согласился с тем, чтобы он занял пост премьер-министра, в особенности после того, как на январских выборах в первый и единственный раз Койвисто выступил в роли кандидата в выборщики Кекконена и принес избирательному блоку почти 20 тыс. голосов.
Приход к власти Койвисто
Формирование второго правительства Койвисто — вновь на базе четырех партий — оказалось долгим и болезненным: правительство было назначено только 26 мая 1979 г., через два месяца после выборов. ПЦ за свое участие в правительстве назначила высокую цену и своими требованиями вынудила премьер-министра к компромиссам, которые не были поняты в его партии. Койвисто, проводившему, как тогда говорили, «политику низкого профиля»[141], удалось вначале осенней сессии при поддержке левых заставить других членов кабинета согласиться на проведение осторожной ревальвации и, соответственно, на повышение базового процента. С началом переговоров на рынке труда 1980 г. Койвисто все же привел левых в состояние раздражения, когда предостерег их от выдвижения чрезмерных требований относительно повышения заработной платы. С приходом весны ему пришлось столкнуться с представителями ПЦ в правительстве после того, как ЦСПСХП при их поддержке начал протаскивать далеко идущее решение, касавшееся аграрного сектора.
В отличие от первого бюджета правительства Койвисто составление приходно-расходной сметы на 1981 г. было чрезвычайно трудным делом. По примеру других правительственных партий социал-демократы также стремились обеспечить себе популярность в народе: они настаивали на полной отмене платы за посещение центров здравоохранения[142]. Когда премьер-министр счел это требование невыполнимым с точки зрения возможностей государственной экономики, его подвергли критике даже в кругах собственной партии.
Чтобы показать, что разговоры о личной конкуренции с Койвисто лишены основания, остававшийся вне правительства председатель партии Сорса накануне коммунальных выборов, состоявшихся в октябре 1979 г., предложил выдвинуть следующим кандидатом в президенты от СДПФ премьер-министра. Вопрос приобрел актуальность, поскольку к тому времени народные демократы уже публично предложили продлить президентство Кекконена по истечении нового срока, на который он был избран только в предыдущем году. Предложения не могли не показаться странными, тем более когда о состоянии здоровья президента, последний раз в ноябре 1979 г. посетившего с государственным визитом СССР, поползли тревожные слухи.
Борьба за президентское кресло в 1981 г. осложняла работу правительства в течение всего следующего года. Она достигла драматического пика при согласовании общего решения в рамках политики доходов, последовавшем за составлением бюджета, когда ПЦ вновь хотела выдвинуть новые требования, касавшиеся доходов сельского хозяйства, а ДСНФ вмешался в содержание так называемого социального пакета. Когда министерство по социальным вопросам в самом начале апреля заявило, что предполагаемые «пакетом» законопроекты могут быть представлены в парламент только в концу месяца, это неожиданно дало президенту повод 3 апреля обвинить премьер-министра в волоките. После того как министр по социальным вопросам и вопросам здравоохранения, являвшийся членом ПЦ, сообщил средствам массовой информации абсолютно противоречившие заявлению его министерства сведения, согласно которым законопроекты могли быть готовы на следующей неделе, Койвисто, казалось, попал в безвыходное положение. В тот же день председатель КПФ поспешил посетить президента в Тамминиеми[143] и сообщить ожидавшим в дверях репортерам важную новость о том, что смена премьер-министра является «в любом случае бесспорной».
На другой день главный печатный орган ПЦ[144] сообщил о том, что президент уже готов к тому, чтобы на следующей неделе назначить «правительство чиновников», однако премьер-министрсказал, что остается на своем посту. Получив от Канцлера юстиции подтверждение в том, что он вовсе не обязан уходить в отставку, поскольку не лишился доверия парламента, Койвисто публично заявил, что не собирается превращать вопрос о «социальном пакете» в вопрос о доверии правительству. Председатель парламента Йоханнес Виролайнен направил ему в этой связи
