Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус
В главе 8 раскрываются детали того, как СССР, подписав контракты об экспорте с Западной Германией, Италией, Францией и Финляндией, взял на себя огромную задачу поставки в Западную Европу больших объемов украинского и сибирского природного газа. На кону теперь была гораздо большая ставка, чем во время первой сделки между Австрией и СССР. Создание инфраструктуры для экспортного газопровода было включено в общую программу развития советской газовой системы. Строительство велось хаотично, и в конце концов сибирские газопроводы были построены с опозданием на годы. Инфраструктура для экспортных поставок газа, которую все-таки удалось построить, сильно отличалась от первоначальных проектов. Так, в частности, для того, чтобы выполнить все обязательства по экспорту, более важную роль пришлось отвести газу, поступавшему с Украины. В результате в западных районах страны возник серьезный дефицит газа, поскольку Москва, стараясь сохранить в Западной Европе свою репутацию надежного экспортера, отдавала приоритет поставкам, которые шли за железный занавес. В главе 9 анализируются те же самые процессы, но теперь через призму восприятия Западной Европы с акцентом на то, как на практике осуществлялся импорт больших объемов природного газа из СССР в Западную Германию и Италию.
Ощутимый эффект от торговли газом между Западом и Востоком стимулировал дальнейшее заключение экспортных контрактов. В главе 10 рассматривается вопрос о том, насколько повысился интерес к расширению газовой торговли с СССР после нефтяных кризисов 1973–1974 гг. Кроме того, в это время был успешно заключен еще один крупный контракт, по условиям которого Советский Союз взял на себя важную функцию по осуществлению транзита природного газа из далекого Ирана в Европу. Затем у западноевропейских стран появилась довольно спорная идея о необходимости удвоения импорта красного природного газа. Однако поскольку эти идеи появились в тот период, когда в отношениях между Востоком и Западом усиливалась напряженность, против них резко выступил американский президент Рональд Рейган. Впервые вопрос об импорте красного газа стал предметом жарких международных и общественных дебатов, во время которых сталкивались самые противоречивые мнения по поводу уязвимости Европы. Дело закончилось тем, что Вашингтону не удалось удержать европейцев от значительного расширения масштабов импорта природного газа из СССР.
И наконец, в главе п анализируется период с конца 1980-х гг. по настоящее время. После разрушения Берлинской стены и распада СССР делать какие-то прогнозы по поводу газовой торговли между Востоком и Западом стало очень нелегко. Огромные сложности, связанные с созданием стабильного институционального механизма для торговли газом между бывшими советскими республиками, привели к тому, что объемы поставок газа Украине и Белоруссии периодически сокращались, а ведь именно через территории этих стран российский природный газ транзитом поступал в Европу. Казалось, что эти проблемы решить невозможно, но, несмотря ни на что, в этот период наблюдалось резкое увеличение объемов экспорта российского газа.
В заключительной главе 12 обсуждается ряд важнейших вопросов из истории экспорта советского и российского газа в Западную Европу. Кроме того, в этой главе содержатся некоторые прогнозы по поводу перспектив российского природного газа в качестве как элемента транснациональной инфраструктуры, так и «энергетического оружия», а также подробно исследуется логика эволюции нарастающей зависимости Западной Европы от российского газа.
2. До Сибири: становление советской газовой промышленности
Советская власть и природный газ для всей страны
Прежде чем стать крупнейшим производителем и экспортером природного газа, Россия прошла долгий и тернистый путь. Реальные шаги по созданию газовой промышленности были сделаны только в период Второй мировой войны, в то время, когда энергетическая система СССР практически полностью зависела от угля. Первые проекты строительства газопровода появились в военной Москве в связи с наступившим энергетическим кризисом. Основная причина этого кризиса состояла в том, что гитлеровскими войсками были захвачены главные угольные регионы страны. Когда СССР оказался отрезанным от жизненно важных угольных месторождений, сталинские энергетики заговорили о многообещающей, хотя и неиспробованной энергетической альтернативе – о природном газе. Наркомат нефтяной промышленности, опираясь на положительный опыт, накопленный советской страной при строительстве нефтепроводов, выступил с идеей создания газопровода, который соединил бы Москву с незадолго до этого обнаруженными газовыми месторождениями неподалеку от Саратова, в 800 км на юго-восток от Москвы. Этот проект получил одобрение И. В. Сталина, однако вследствие отсутствия опыта и нехватки материальных ресурсов его реализация оказалась намного сложнее, чем поначалу ожидалось. Хотя идея строительства газопровода была предложена еще в 1942 г., реальные работы начались только в 1944 г., а для того чтобы его можно было пустить в эксплуатацию, потребовалось еще два года. Но к тому времени война уже закончилась и возобновились поставки угля с юга России и из Украины. И все же этот проект считался успешным, а накопленный опыт придавал энергии и усиливал желание осваивать газовые ресурсы – по крайней мере у Наркомата нефтяной промышленности такое желание было[1].
Когда в 1944 г. нацистские войска были выбиты из Украины и из Восточной Польши, нарком нефтяной промышленности Иван Седин и его заместитель Николай Байбаков, позднее занявший пост председателя Госплана, начали разрабатывать планы по обеспечению природным газом Киева, столицы Украинской ССР. Основная идея состояла в том, чтобы эффективно использовать богатые месторождения газа в Галиции – регионе, в межвоенные годы принадлежавшем Польше, а затем аннексированном Сталиным по условиям пакта Молотова – Риббентропа. Строительство 500-километрового газопровода, проходившего из Галиции в Киев, началось еще до того, как Красная армия дошла до Берлина. Газ из Дашавы, главного месторождения газа в Галиции, начал поступать в Киев в 1948 г. Это спасло город от надвигающегося топливного кризиса в условиях послевоенной разрухи. О завершении проекта было объявлено как о большом достижении. Это подтолкнуло Седина выступить с предложением протянуть газопровод дальше на
