Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

станции по трансформации природного газа в сжиженный газ, а также другое оборудование, применяемое в качестве мер безопасности, – все это широко использовалось в быстро развивающейся газовой торговле между Востоком и Западом. Однако дело было не в том, что Москва специально устраивала срывы поставок, просто экспортные трубопроводы, построенные на территории СССР, были обречены на постоянные технические неполадки. На этапе сборки экспортных трубопроводов в условиях ежедневного аврала, характерного для «централизованно планируемой экономики», неизбежно случались ситуации, когда вдруг оказывалось, что отсутствует ключевое оборудование. Проекты лишь изредка имели шанс завершиться по графику, оговоренному в контракте. Стараясь уложиться ко времени, руководство закрывало глаза на то, что трубопроводы и компрессорные станции вдоль международных маршрутов транспортировки газа сооружались в большой спешке. Стоит добавить, что во время этих наиболее сложных этапов строительства использовались рабочие большей частью из числа осужденных на испытательный срок, а также лица, получившие условно-досрочное освобождение. Катастрофически низкое качество трубопроводов и компрессорных станций, построенных в 1960-е и 1970-е гг., через некоторое время неизбежно приводило к постоянным техническим неполадкам и авариям.

Это звучит парадоксально, но в действительности жертвами этих неполадок были не западноевропейские страны, а советские потребители газа. На территории Северо-Западной Сибири располагаются крупнейшие в мире месторождения природного газа, но отсутствие там газопровода достаточной пропускной способности приводило к тому, что Страна Советов испытывала дефицит газа. Поэтому потребителям газа в СССР приходилось конкурировать с западноевропейскими импортерами за газ, который поступал в недостаточных объемах. Москва, которая всеми силами пыталась доказать Западу, что СССР является надежным партнером, шла на то, что ради сохранения объемов экспортируемого газа приносила в жертву внутренние поставки. Это был крайне политизированный выбор, и если учесть, что люди от этого страдали, а производительность труда в промышленности падала, то его результат был поистине разрушительным.

Разумеется, создание газовой системы Восток – Запад имело политическую подоплеку, причем это было справедливо не только для СССР, западные страны также преследовали свои политические интересы. Вряд ли можно считать совпадением, что подготовительный этап для экспорта советского природного газа происходил на фоне периода разрядки в отношениях между Западом и Востоком. Сторонникам газовой торговли между Востоком и Западом было гораздо легче найти поддержку не только благодаря благоприятной геополитической обстановке, сложившейся в конце 1960-х – начале 1970-х гг., но и сам красный газ воспринимался как инструмент международной политики, имеющий огромный потенциал для улучшения отношений между капиталистическим и коммунистическим мирами. В ряде случаев правительства некоторых западных стран даже финансировали строительство газопровода, проходящего через железный занавес, причем делали это по политическим соображениям. В конечном счете возникло понимание, что ожидаемые политические возможности намного перевешивают возможные политические риски.

Структура книги

В книге «Красный газ» ситуация в газовой торговле между Востоком и Западом описывается с позиций как Советского Союза, так и западных стран.

В работе было использовано огромное количество данных, поступавших с «обеих сторон», причем на языке оригинала. Амбициозная задача этой книги состояла в том, чтобы написать документальную историю экспорта советского природного газа в страны Западной Европы через восприятие тех людей и организаций, которые занимали – или пытались занять – ведущие позиции при разработке концепции, в переговорах, при планировании, строительстве, а также в процессе управления и использования транснациональной газовой инфраструктуры.

Глава 2 начинается с краткого исторического обзора, в котором описывается, как СССР стал главным производителем газа и какова была роль природного газа – «настоящего коммунистического» топлива – в построении социализма. Затем в главе 3 анализируются состоявшиеся в СССР бурные дебаты, которые были посвящены вопросу о том, как наилучшим образом использовать быстро растущие газовые ресурсы страны. Именно с этих позиций и разрабатывалась первая экспортная стратегия. К 1966 г. Москва твердо решила выйти на западноевропейский газовый рынок и начала переговоры с Италией, Австрией, Францией, Финляндией и Швецией.

Австрия стала первой капиталистической страной, которая заключила с СССР соглашение о поставках газа. В главе 4 рассматривается сложный переговорный процесс, в результате которого стала возможна эта первопроходческая сделка. Переговоры проходили на фоне энергичных попыток Австрии установить более тесные связи с Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), против чего активно выступала Москва. Таким образом, развитие советско-австрийских отношений в области поставок природного газа проходило в более широком контексте борьбы за положение Австрии в Европе в условиях холодной войны. Исторический контракт между СССР и Австрией, окончательно подписанный в июне 1968 г., имел чрезвычайно важное значение для будущих газовых поставок как в Австрию, так и в Европу.

Западная Германия также граничила с железным занавесом, т. е. в принципе имела удобное стратегическое положение для того, чтобы импортировать природный газ из восточноевропейских источников. Однако в условиях холодной войны импорт советского газа в Западную Европу неизбежно вызывал еще больше вопросов, чем импорт в Австрию. Для СССР Западная Германия была страной, в которой, как в 1966 г. заявил Л. И. Брежнев на партийном съезде, продолжали кипеть страсти, связанные с «желанием отомстить», эти настроения продолжали преобладать «среди бывших нацистов и даже военных преступников» как в политическом, так и в экономическом контексте. Правительство ФРГ, в свою очередь, продолжало проводить прежнюю политику по отношению к ГДР, отказываясь признать ее суверенность, а также восточные послевоенные границы. В этой политике отчетливо проявился антисоветский настрой. В главе 5 выясняется, каким образом, несмотря на эти непростые взаимоотношения, главными темами внутренних дебатов ФРГ стали импорт советского газа и создание для этих целей транснационального газопровода. Этот проект так и не был реализован, но его обсуждение было полезной подготовкой к последующим переговорам.

В главе 6 подробно описывается, как на практике осуществлялись первые поставки советского газа, а также анализируются возникавшие при этом проблемы. Экспорт газа в Австрию начался в сентябре 1968 г., буквально через десять дней после вторжения вооруженных сил стран Варшавского договора в Чехословакию, через территорию которой должен был проходить газ. В этой главе демонстрируется, что работа чиновников Министерства газовой промышленности СССР была, по сути, антикризисным управлением в условиях постоянного хаоса, царившего в централизованной советской экономике. В главе также показано, что внутренние потребители газа – особенно Украина, Белоруссия, Литва и Латвия – столкнулись с нежелательной для них конкуренцией за дефицитные газовые ресурсы с потребителями из зарубежных стран.

Вскоре после чехословацких событий переговоры между СССР и западноевропейскими странами были возобновлены. Москва, которой было крайне важно восстановить свою международную легитимность и престиж, с еще большей, чем раньше, энергией пыталась наладить экспорт природного газа. По мнению большинства западных стран, усилия по улучшению взаимоотношений между Восточной и Западной Европой не только не следовало прекращать