Сергей Яров - Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей
2.7. Послевоенная дипломатия
Сталинские дипломатические импровизации второй половины 1940-х гг
В послевоенные годы Сталин допустил несколько крупнейших дипломатических промахов, последствия которых ощущаются и поныне. Первый из них — турецкая импровизация 1945 г. Денонсация СССР советско-турецкого договора 1925 г. о дружбе и сотрудничестве, совершенная 19 марта 1945 г., не стала как в других случаях прологом войны. Но она отразила те плохие отношения, которые сложились между обеими странами в 1941–1945 гг. Правящие круги Турции, не знавшие о подлинных намерениях СССР и предполагавшие худшее, стремились как можно быстрее подписать новый договор и тем самым обезопасить себя от возможного вторжения. Этим и решил воспользоваться Сталин. Он выдвинул ряд предварительных требований, в числе их были создание советских военных баз в проливах Босфор и Дарданеллы и возвращение СССР Карской области. Турция всячески затягивала переговоры, быстро укрепляя военные связи с западными странами. В итоге давление Сталина привело к результатам, противоположным тем, к которым он стремился: Турция поспешила укрыться в 1952 г. под «зонтиком» НАТО.
Неудачи поджидали сталинскую дипломатию и на Дальнем Востоке. Она не смогла помешать использованию войск ООН, основной костяк которых составляли американские солдаты, в корейской войне 1950–1953 гг. Право вето в Совете Безопасности применено не было, ибо советский представитель не посещал заседания Организации Объединенных Наций в знак протеста. Сославшись на то, что многие из советских предложений не были приняты, СССР отказался подписать Сан-Францисский мирный договор с Японией в 1951 г. Это явилось одной из причин болезненности затянувшегося по сей день урегулирования советско-японских отношений.
В Европе характерным следствием сталинской дипломатии явился конфликт с Югославией в 1948–1953 гг. Восприняв с подозрением любые попытки самостоятельного курса, даже при несущественных его отличиях от политики СССР, Сталин и его окружение посредством угроз и жесткого идеологического давления безуспешно попытались свергнуть в Югославии неугодный им режим И.Б. Тито.
Попытки решения германского вопроса в 1948 — начале 1950 гг
Противоречивой была «германская» политика Сталина, хотя в Центральной Европе он обладал рядом рычагов, недоступных ему в других регионах. Сталин не смог предотвратить возникновения сепаратного западногерманского государства. Фактически оно было создано в 1948 г. Лондонскими совещаниями представителей Англии, Франции и США, а в 1949 г. получило формальные атрибуты государственности. Ключевым моментом разрыва двух частей Германии стала денежная реформа, проведенная в одностороннем порядке в западных секторах. Осуществление ее в германской столице 23 июня 1948 г. вызвало резкий отпор СССР. Разразился так называемый первый Берлинский кризис.
Западный Берлин был окружен советскими войсками. В ответ на это Англия, Франция и США начали переброску товаров и продовольствия в Берлин по воздуху. В результате серии переговоров Сталина с послами держав-победительниц в Москве в августе 1948 г. удалось достичь соглашения о том, что немецкая марка советской зоны будет единой валютой в Берлине. Однако контроль за ее выпуском должен был осуществляться всеми оккупационными властями города. Вместе с тем разногласия о составе и полномочиях наблюдателей в финансовой комиссии быстро похоронили данный проект. Встретившись с единодушным отпором западных держав, Сталин вынужден был уступить.
В мае 1949 г. все стороны договорились отменить ограничения на передвижение в Берлине, а не урегулированные между ними вопросы, в том числе и финансовые, передать на рассмотрение Совета министров иностранных дел (СМИД). Здесь они так и не были решены, став объектом долгих и бесплодных прений. 7 октября 1949 г. в «восточной» зоне Германии была создана Германская Демократическая Республика (ГДР).
Послевоенное урегулирование в Европе
Противоречивыми для СССР оказались и итоги Парижской мирной конференции 1946 г. В целом она приняла согласованные ранее СМИД решения. Однако по таким вопросам, как регламент конференции, размеры репараций и размежевание между Италией и Югославией в Триесте, с помощью машины голосования были приняты решения, не удовлетворившие советскую сторону. Результаты конференции закреплялись мирными договорами СССР, Франции, Англии и США с государствами — бывшими союзниками Германии: Италией, Болгарией, Румынией, Венгрией, Финляндией. Они были подписаны в 1947 г. Договоры узаконивали изменение европейских границ, объявляя недействительными территориальные захваты военного времени. Италия была лишена всех своих колоний. Ограничивалась численность армий каждой из стран бывшего германского блока. Они должны были выплачивать репарации и вернуть вывезенные ими материальные ценности.
Начало «холодной войны»
«Мирные инициативы» СССР, призывавшие к всеобщему разоружению, имели в основном пропагандистское значение и не влекли реальных политических последствий. А.Я. Вышинский, занимавший пост министра иностранных дел СССР в 1949–1953 гг., продолжил риторическую традицию советской дипломатии. Его речи в ООН, полные угроз и оскорблений, напоминали о мрачном прокурорском прошлом оратора — главного обвинителя на фальсифицированных судебных процессах 1930-х гг. В силу этого он не был достаточно приемлемой и вызывающей доверие фигурой при келейных обсуждениях сложных дипломатических вопросов. Превращение трибуны Организации Объединенных Наций в пропагандистское средство не способствовало нормальному обсуждению таких вопросов, как контроль над атомной энергией и прекращение производства ядерного оружия.
Сталинская дипломатия силы, прокурорские окрики Вышинского вызывали протест западных государств, которые, как и СССР, примешивали к политическим соображениям идеологические — и тем самым неизбежно ужесточали противостояние двух блоков. Их соперничество зашло так далеко в 1940–1960-х гг., что получило название «холодной войны».
Экономика
1. Экономические системы
1.1. Переход к военной экономике
Приспособление народного хозяйства к военным условиям фактически началось уже с 1938–1939 гг. Это касалось как режима деятельности предприятий (увеличение трудового дня и ограничение перехода на другую работу), так и производимой ими продукции — военный заказ в ней стал особенно заметен.
Военный режим экономики не отменял прежнюю систему управления ею, но подчинял и правительство и наркоматы высшему органу — Государственному комитету обороны (ГКО), чьи решения являлись обязательными.
В июне и августе 1941 г. были одобрены первые мобилизационные военно-хозяйственные планы — соответственно на III и IV квартал 1941 г. Они предусматривали: 1) резкое увеличение выпуска боевой техники и боеприпасов, а также прочих товаров военного назначения; 2) эвакуацию предприятий и создание новых промышленных центров на Востоке; 3) расширение посевных площадей на неоккупированных территориях; 4) рост продукции легкой и пищевой промышленности; 5) установление военного режима работы на предприятиях.
1.2. Эвакуация и перепрофилирование предприятий
В конце июня 1941 г. началась массовая эвакуация промышленных предприятий на Восток и перепрофилирование их для нужд обороны. К ноябрю 1941 г. вглубь страны было переведено свыше 1,5 тыс. фабрик и заводов. Первый этап эвакуации завершился в основном к началу 1942 г., когда на фронтах установилось относительное затишье. Отступление советских войск летом 1942 г. означало новый виток переброски предприятий в глубокие тыловые районы. Второй этап эвакуации окончился осенью 1942 г. «Передвижка» фабрик и заводов производилась и позднее, но уже не отличалась масштабностью. Однако эвакуировать далось не все предприятия. Многие из них разрушались, чтобы не допустить использования их врагом.
Перепрофилирование предприятий означало приспособление их для выпуска боевой техники и боеприпасов и перераспределение их обычной продукции — бо́льшая ее часть отдавалась фронту.
На развитие военной экономики, особенно в 1941–1942 гг., наложило отпечаток то обстоятельство, что традиционно очаги производства в России располагались на Юге, Западе и в Центре. Именно эти части страны и были охвачены военными действиями. Поскольку сделать военно-промышленный рывок на основе имеющихся мощностей было очень трудно, в годы войны резко усилилось новое промышленное строительство.
В результате действия трех факторов — эвакуации, потери значительной части главных промышленных районов и нового строительства — произошли значительные изменения в экономической структуре СССР. Восточные районы уже в 1942 г. выпускали в 1,9 раза больше продукции, чем до войны. Главными металлургическими центрами стали Кузбасс и Урал. Каменный уголь, после утраты Донбасса, в основном добывался на Урале, в Казахстане и в Подмосковье. Урал занял и одно из первых мест по производству вооружений.
