Сергей Яров - Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей
Оказать политическое давление по вопросу о западных границах советская сторона еще раз попыталась во время визитов английского министра иностранных дел А. Идена в Москву в декабре 1941 г. и советского наркома иностранных дел В.М. Молотова в Англию в мае 1942 г. — и вновь безуспешно. Подписанный 26 мая 1942 г. договор между СССР и Великобританией «О союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны» не содержал никаких упоминаний о границах. Сам договор мало что прибавлял к тексту соглашения 12 июля 1941 г., помимо согласия «работать совместно в тесном и дружеском сотрудничестве после восстановления мира в целях организации безопасности и экономического процветания в Европе».
Чуть медленнее налаживались связи с США. С трудом преодолевая неприязнь к сталинскому режиму и ожидая быстрого краха Красной армии, американские политики остерегались в первые недели советско-германской войны идти дальше заявлений о поддержке СССР. Отчасти это было связано с тем, что Соединенные Штаты не являлись воюющим государством и пока не стремились стать таковым. Визит представителя президента США Г. Гопкинса в Москву 30 июля — 1 августа 1941 г., вызвав потепление в советско-американских отношениях, не принес СССР заметных военно-экономических выгод. Советскому Союзу было отказано в получении американской техники и продовольствия в кредит до окончания войны и предложено оплачивать их золотом. Только в ноябре 1941 г., после завершения экономических переговоров в Москве о взаимных поставках союзников, на СССР было распространено действие американского закона о ленд-лизе. Он разрешал отдавать военное снаряжение взаймы или в аренду воюющим государствам, дружественным США.
2.2. Дипломатическая борьба за открытие второго фронта (1941–1944 гг.)
Уже в первых советско-английских консультациях летом 1941 г. советские дипломаты настаивали на английских десантах во Франции и Италии. Формально второй фронт был открыт высадкой англо-американских войск в 1942 г. в Северной Африке. Но у Сталина было собственное мнение о том, что считать вторым фронтом. Он понимал его исключительно как высадку во Франции или где-либо вблизи германских границ. Это наталкивалось в 1942–1943 гг. на жесткое сопротивление У. Черчилля, которого после определенных колебаний поддержал и Ф. Рузвельт.
Английские правящие круги прежде всего остерегались нового разгрома экспедиционного корпуса, памятуя о том, что произошло на Западном фронте в 1940 г. Тяжелые и зачастую неудачные бои англичан и американцев в Северной Африке, где им противостояли не самые отборные немецкие части, провал десанта под Дьеппом в 1942 г. — все это свидетельствует, что исход операций во Франции в 1942 и 1943 гг. вряд ли был бы таким, как в 1944 г. Поэтому Черчилль и предпочитал действовать там, где шансы на успех были больше — в Северной Африке, в Италии и на Балканах. Разумеется, к этому примешивались и политические расчеты, стремление не допустить установления сталинского контроля над Юго-Восточной Европой. Эта тактика, однако, не учитывала интересы его союзника — СССР, без которого в конечном итоге не была возможна победа над Германией. Советское руководство не без оснований считало, что действия даже ограниченных десантов вблизи германских границ в момент ожесточенных боев 1942–1943 гг. принесли бы бо́льшую пользу, чем танковые маневры в африканской пустыне.
Спорам о втором фронте была посвящена значительная часть заседаний Тегеранской конференции руководителей США, СССР и Великобритании 28 ноября — 1 декабря 1943 г. Здесь советской делегации удалось добиться назначения точных сроков высадки во Франции. Она состоялась в июне 1944 г.
2.3. Дипломатические споры о поставках по ленд-лизу
Не меньшие разногласия среди союзников вызвало и обеспечение американских и английских поставок вооружений и продовольствия в СССР. Сталин резко реагировал на попытки их сокращения и постоянно настаивал на увеличении количества предоставляемых СССР товаров. Основной поток грузов шел морским путем через Север, в порты Мурманска и Архангельска, под охраной вооруженных конвоев. Караваны нередко подвергались нападению германских военных кораблей, но попытки союзников оправдать этим задержку поставок быстро отметались Сталиным как недостойная игра. Дискуссии о том, какую роль сыграла помощь союзников в разгроме Германии, с самого начала приобрели политический оттенок. Отсюда и ее очевидная недооценка в советской литературе последних десятилетий. По ряду показателей (поставка танков, самолетов и орудий) западная помощь достигала весьма внушительных размеров.
2.4. Советская дипломатия и польский вопрос (1941–1945 гг.)
Советское правительство отвергло возможность восстановления Польши в ее довоенных границах. Правда, оно согласилось признать «советско-германские договоры 1939 г. касательно территориальных перемен в Польше утратившими силу», что и было отражено в советско-польском соглашении 30 июля 1941 г. Хотя договоры 1939 г., собственно, и определили раздел Польши, эта оговорка не имела какого-либо реального значения. Отчасти в силу этого советско-польские отношения в 1941–1943 гг. отличались сдержанностью, зачастую доходившей до враждебности.
В апреле 1943 г. польское правительство обратилось в Международный Красный Крест с просьбой расследовать обстоятельства расстрела польских офицеров в Катыни в 1940 г. Воспользовавшись этим, СССР разорвал с Польшей дипломатические отношения. Хотя в письме Черчиллю 4 мая 1943 г. Сталин отверг возможность образования другого, просоветского правительства, оно было фактически создано летом 1944 г. в лице Польского Комитета Национального освобождения (ПКНО). Польский вопрос был урегулирован на Ялтинской (февраль 1945 г.) и Берлинской (август 1945 г.) конференциях глав государств и правительств Англии, США и СССР. Восточная граница Польши проводилась по «линии Керзона». Взамен поляки получали значительные территории на Западе за счет Германии.
2.5. Раскол гитлеровского блока
Одним из направлений внешнеполитической деятельности СССР в годы войны была дипломатическая изоляция стран-союзников Германии и вывод их из войны. Сателлиты Германии шли на переговоры только тогда, когда коренным образом изменялось их военно-стратегическое положение. Однако и в этой ситуации дипломатам не всегда удавалось действовать успешно — особенно при обсуждении перемирия с Финляндией, первый раунд переговоров с которой завершился неудачно весной 1944 г. Только наступление советских армий побудило Финляндию просить о приостановке военных действий в сентябре 1944 г. Соглашения о перемирии СССР и его союзников с Финляндией 19 сентября 1944 г., с Румынией 12 сентября 1944 г., с Болгарией 28 октября 1944 г. и Венгрией 20 января 1945 г., а также Акт о капитуляции Италии 3 сентября 1943 г. в целом не очень различались по своему содержанию и фиксировали набор обязательных мер, принятых правительствами этих стран. Они включали разоружение немецких войск и объявление войны Германии, возвращение к довоенным границам, запрещение фашистских организаций, возврат вывезенного имущества, демократизацию общественной и политической жизни.
2.6. Раздел Германии в 1945 г
Основы послевоенного устройства Европы были заложены на международных конференциях в Ялте (4–13 февраля 1945 г.) и Берлине (Потсдаме) (17 июля — 2 августа 1945 г.). Решения Ялтинской конференции о фактической передаче Польши под советский контроль и о разделе Германии сделали Ялту позднее символом раскола Европы. Берлинская конференция бо́льшую часть времени обсуждала будущее устройство Германии. Она узаконила разделение этой страны на четыре части, которые управлялись соответственно Англией, Францией, СССР и США. В Германии запрещались все нацистские организации и предусматривалась демилитаризация экономики. Монополистические промышленные объединения подлежали разукрупнению. Германия должна была выплатить репарации союзникам за нанесенный ущерб. Вся полнота власти на немецких территориях переходила к военным администрациям, назначенным странами-победительницами.
2.7. Послевоенная дипломатия
Сталинские дипломатические импровизации второй половины 1940-х гг
В послевоенные годы Сталин допустил несколько крупнейших дипломатических промахов, последствия которых ощущаются и поныне. Первый из них — турецкая импровизация 1945 г. Денонсация СССР советско-турецкого договора 1925 г. о дружбе и сотрудничестве, совершенная 19 марта 1945 г., не стала как в других случаях прологом войны. Но она отразила те плохие отношения, которые сложились между обеими странами в 1941–1945 гг. Правящие круги Турции, не знавшие о подлинных намерениях СССР и предполагавшие худшее, стремились как можно быстрее подписать новый договор и тем самым обезопасить себя от возможного вторжения. Этим и решил воспользоваться Сталин. Он выдвинул ряд предварительных требований, в числе их были создание советских военных баз в проливах Босфор и Дарданеллы и возвращение СССР Карской области. Турция всячески затягивала переговоры, быстро укрепляя военные связи с западными странами. В итоге давление Сталина привело к результатам, противоположным тем, к которым он стремился: Турция поспешила укрыться в 1952 г. под «зонтиком» НАТО.
