Петр Великий и управление территориями Российского государства - Андрей Владимирович Дёмкин
Объявленный из Ратуши 15 апреля 1706 г. именной указ определял порядок письма челобитных, не принадлежащих «к крепостным делам». Раньше всем нуждающимся их писали подьячие, которых «за пьянство, а иных за воровство по наказанию от приказов отставляли». Они вымогали за свою работу большие суммы, от чего людям, «а паче крестьянам, чинились убытки и волокиты». Теперь для письма подобных челобитных в Москве определены И. Жабин «с товарищи» (10 человек). Жабин назначен в старосты, а остальные названы «челобитными писцами». О челобитных они будут записывать в особые книги с указанием взятых за труды денег и подписью старосты. Деньги эти следует «класть в ящик». Книги и деньги они должны приносить помесячно в «Приказ крепостных дел», а им будет определено жалование. Сидеть этим писцам «в палатке Ивановской, при делах крепостных, в особом столе». «Надсмотрщики крепостных дел» должны их контролировать.
Ратуша уделяла много внимания повышению доходности кружечных дворов и борьбе с «корчемством» (о чем свидетельствует и историография). 30 мая 1705 г. именной указ, подтверждающий прежние распоряжения, предписывал «вынимать» «корчемные питья из Ратуши… не ссылаясь ни с которыми приказами и всяких чинов людьми». Кто «корчемные вино, пиво, мед и табак продают или понаровку чинят» – с ними поступать по указам. 12 июня такой же указ «состоялся» в Ратуше. Он разрешал «сбор питейной прибыли» (также и таможенные сборы) до 100 и до 1000 р. отдавать на откуп «таким людям, которые от своего к послугам усердия, желая Великого государя милосердия, обязаться будут, что все, что соберетца, объявлять без утайки». «Надзирать» за ними бурмистрам, а деньги принимать в Ратуше.
Большой наказ «выемным головам» вышел 7 июля. Им, «едучи от Москвы в города» и обратно, в разных уездах, на землях разных владельцев следует «усмотреть о корчемной винной, пивной и табачной продаже», и «чинить по статьям»: 1. С «корчемников править» «пенных денег» (то есть пени) по 25 р., да за донесение 5 р., «солдатских выемных» (солдатам, участвовавшим «в выемке») по 3 р. Да в тех селах, волостях и слободах, где «корчемники явятся», «править» на приказных людях пени по 10 р., на старостах и «выборных лучших людях за их не усмотрение, сверх корчемников» по 5 р. на каждом. 2. Если у «корчемников пенных по указу взять нечего», то «править» на тех же старостах и выборных. 3. «Явится в корчемстве всяких чинов из знатных людей», то у них пожитки и «винные заводы» переписать и отписать до указа на государя. 4. Где «явятся черкасы» с табаком или вином, то их расспрашивать. Если окажется, что они стояли в каких-то вотчинах с ведома приказчиков, то на последних «править» по 50 р., а на старостах – «вполы». Если же на приказчиках «взять пенных денег нечего», то их «доправить» на крестьянах всей той вотчины и их бить «батоги нещадно». Если же приказчики и раньше «такое чинили», то их пожитки взять в казну, а их самих посылать в Ратушу. 5. На «черкасах пенные деньги брать по указу». Также у них забирать пожитки и лошадей, «и бить батоги нещадно». После же освободить. Если они сообщат, что в вотчинах стояли с ведома хозяев, то вотчины отписать на государя. 6. Если в вотчинах «явятся» крестьяне в корчемстве, то их расспрашивать «с известным испытанием накрепко» (то есть пытать): «ведали» ли о том их помещики? Пени «доправить» на них «и лучших крестьянах и старостах за их не усмотрение». 7. Если «корчемники» признаются, что обо всем их помещики «ведали», то вотчины отписать на государя. 8. «Кто из гулящих людей явится в корчемстве, на которых пенных денег взять нечего», их бить кнутом, во второй и третий раз – присылать в Ратушу для «их ссылки». 9. С признавшихся в том, что покупали и пили «корчемное вино», брать по 5 р., а с «самых скудных» – по 1,25 р. с человека, и «учиня наказание», освободить. 10. Обнаруженные в уездах всяких чинов людей «винные заводы» с оборудованием переписать и брать с владельцев «сказки»: по какому указу и когда те заводы построены, на чьей земле и «на подряд куда вино готовили, и сколько, куда ведер поставили, и какой ценой». 11. Во всех владениях «винные кубы» (оборудование) у крестьян переписать, собрать вместе и отвести в город, отдавая там с расписками бурмистрам. Если «в отдаче кубов учинятся противны», то о них писать в Ратушу, а к ним будет «жестокий» указ. 12. «Выемные головы» должны все «чинить по сему наказу без всякого поползновения и мздоприятия». Если же в чем провинятся, то их накажут, как «корчемников». 13. «Пополнение» казне следует «чинить в правду», а также, помимо наказа, по необходимости «управлять» делами. Везде также отмечено, что о всех своих шагах сообщать Ратуше.
Именной указ 15 сентября в своей основе представляет собой «горькую филиппику» на данную проблему. Так прежние головы (которые ныне бурмистры и целовальники), «забыв божий, потом и государский страх, будучи на кружечных дворах, в сборе казны не радеют или какую хитрость чинят, а казной сами корыстуются, или с кружечных дворов безденежно вино, пиво, мед воеводам и приказным людям, или кому-нибудь отдают». Далее следовало упоминание о наказании, которое слово в слово повторяет подобную сентенцию при сборе таможенных пошлин (см. выше). У иноземцев же за подобное приказано конфисковать имущество и их ссылать, «куда великий государь укажет». Далее приведены новые факты: «А в иных городах и сами кабацкие бурмистры, наготовя вина много на продажу, писали, крадучи, излишние себе деньги продажей в книги с убавкой и цену продажам записывали неравную». Вместе с ними «многие воровства» «чинят» и целовальники. Это видно по заведенным в Ратуше делам, да и иных городов бурмистры и целовальники сами «винились, что ради себе многого прибытка так воровски чинили и казенные деньги по себе делили». «Корчемство указами запрещено, а истребиться и доселе не может».
В 1708 г. была поднята другая тема. Так 5 августа объявленный из Ратуши именной указ сообщал: «Ведомо» там «учинилось», что на кружечных дворах вино, пиво и мед на продажу «держат самые плохие». От этого в сборе «питейной прибыли есть немалые недоборы». Земским и кабацким бурмистрам приказали «смотреть накрепко», чтобы питье было «самое доброе». Из Ратуши также будут посланы «нарочные посыльщики
