Петр Великий и управление территориями Российского государства - Андрей Владимирович Дёмкин
В рассматриваемых нами документах появляются упоминания Ратуш в городах. Так в именном указе из московской Ратуши 15 февраля 1705 г. сказано о посылке туда указов. О городовых Ратушах говорится в именном указе из Оружейной палаты 8 января 1706 г., а 20 августа 1708 г. состоялся «Приговор главной Ратуши» (то есть московской). Так в городах Ратуши стали заменять Земские избы.
Сразу же, 9 февраля, Курбатов «с товарищи» занялись проблемой таможенных пошлин и торговли. В этот день вышел «Наказ инспектору ратушского правления» Степану Леонтьеву, который отправлялся в Архангельск, «к ярмарке». Его посылали «ради всякого сбора пошлин и во всяких делах над обыкновенными бурмистрами и всякими же новыми людьми управления». Что ж, инспектор Леонтьев послан в Архангельск с широчайшими полномочиями. А вот и его конкретные обязанности:
когда придут к ярмарке иностранные корабли, он не препятствует иностранцам в городе, которые к кораблям начнут подплывать «навстречу». Кто из них вернется в город – тех «у цитаделей осматривать». Если у них «объявится» с тех кораблей «заморский товар», то его «брать» в казну. У иностранцев, приехавших на кораблях, требовать «накладные» («коносаменты») – то есть списки привезенных товаров. И по ним на кораблях товары осматривать и брать пошлины. А если там окажутся товары, которые в этих списках не значатся, то их также конфисковать. Что будет привезено, или в городе куплено «про дворцовый обиход», то все положить в амбары. Если что-либо будет нужно – сразу отпускать в Москву на наемных подводах. А остальное отправить после окончания ярмарки. Пошлины брать со всех товаров, даже в том случае, если раньше не брали, и пользоваться только наемными подводами. Что касается разных ситуаций, то Леонтьеву дана свобода действий в интересах пополнения казны.
Именной, объявленный из Ратуши 15 февраля, указ требовал строго выполнять условия взимания таможенных пошлин в Москве и в городах. Помимо общего положения об уплате продавцами 5 % пошлины (по 5 к. с каждого рубля цены товара), то же взимается с тех, кто покупает товары в своих городах и уездах, поскольку продают там товары они уже беспошлинно. В Ратуше следует учинить «Статьи о совершенном же всяких сборов охранении от утрат». Далее следовало распоряжение послать указы в московскую таможню и в города бурмистрам, и в местные Ратуши. В них следует строго предупредить, что «за противность» распоряжениям власти последует ссылка «вечная на каторгах работать». Если в таможнях почему-либо о взимании пошлин «в записке не будет», то следует возмещать не взятые пошлины с 1 марта. «А буде которые бесстрашием, презрев Великого государя сие повеление, учинят какую неправду, а на таковых безстрашников из посторонних людей или из их сродников, и из свободных и несвободных рабов известят», то у таких «безстрашников» пожитки и дома, а у кого есть вотчины, «в страх впредь таковым же неправдивцам» их конфисковать и учинить наказание: сослать с женами и детьми в Азов на житье вечное, а иных по усмотрению на сколько лет или вечно на каторги». «Изветчикам за правое доношение» дать из конфискованных пожитков ¼ долю. Несвободным же «рабам сверх того – свободу». Если кто-либо «уведает» за кем-либо «чью вину, а не известит – и тем утайщикам чинить наказание же»: конфисковать «пожитков и вотчин» половину, а доносителям также давать ¼ долю из пожитков. То же «чинить» за всякие «противности и неправды» кабацким и иных дел бурмистрам, приказным и иных чинов людям, а также «питейным и табачным корчемникам».
Ратуша 29 марта приняла «Статьи о пошлинном сборе», о которых сказано в предыдущем указе. В них повторялись правила взимания таможенных пошлин с продавцов товаров и говорилось об обязательной записи этих процедур в таможенные книги и о предоставлении платившим пошлины таможенных выписей, чтобы торговец мог это доказать. Подчеркивалось, что неявленные в таможне товары в своих домах держать запрещено, тем более – продавать их там беспошлинно. Кроме уплаты пошлин за товар, пошлины брались еще с тех, кто будет его продавать в своей лавке. Также два раза платили пошлины те торговцы, которые собирались покупать товар у «уездных жителей»: при явке денег на его покупку и при его продаже. Крестьяне, привозившие в город продукцию своего хозяйства и промысла «в малом числе»: хлеб, сено, дрова и т. п., – платили пошлины один раз. Не платились пошлины с товаров, которые приказы покупали для своих нужд.
Новые условия продажи табака были определены 4 апреля именным указом из Ратуши. У приказчиков английского консула Ч. Гудфеллоу весь табак «перевеся, описать» и взять «сказки» о его продаже с 1 января «по какой цене». Деньги взять в Земские избы в городах. Там же бурмистрам принять у воевод «черкаский табак», если он у них имеется «в выемке» (то есть конфискованный). Табак отныне продавать кабацким бурмистрам и целовальникам: «фунтовый» по 25 к. за фунт, «витой» по 1 к. за аршин. Условия продажи табака приравнены к условиям винной продажи на тех же кружечных дворах. Сборы от продажи того и другого присылать в Москву, в Ратушу. Наказание за «корчемство» и «нерадение» ответственных лиц предусмотрено то же, что и в указе 15 февраля (см. выше).
Объявленный из Ратуши 13 августа именной указ боярину Т. Н. Стрешневу запрещал откуда-либо «по ратушского ведения делам» посылать людей «к торгу архангельскому, не взяв в Ратуше, кому надлежит, послушных указов». О взимании пошлин в Архангельске 4 сентября снова упоминал «Приговор инспектора ратушского правления с товарищи». Здесь обращалось внимание на то, что в Архангельске пошлины «имать ярмарочным обхождением, а не посполитых (народных – А. Д.) торгов и иных городов по состоянию для того, что та ярмарка посполитым торгам и прочим городам определена не в пример». (Как видим, подчеркнуто особое значение торговли в Архангельске). Помимо повтора известных правил взимания таможенных пошлин, «Приговор» наставляет, что с иноземцев «пошлину… выдерживать в цене прибавкой на товар, а на русских купцов цены ни под каким товаром не прибавлять», поскольку русские покупают, «кто про себя, а не на продажу», а также из лавок при продаже в розницу пошлин не берут. Но если из лавок будут покупать «большими статьями» или «на перепродажу», то об этих лицах «объявлять в таможнях». Кто не объявит, то оба, «купец и
