«От тайги до британских морей…»: Почему Красная Армия победила в Гражданской войне - Саул Маркович Кляцкин
Первое заседание Чрезвычайной комиссии состоялось 3 июня 1918 г. Оно решило выработать обращение к населению Москвы с разъяснением, что формирование частей Красной Армии из числа призываемого населения вызывается неотложной необходимостью решения задач обороны страны[303]. Комиссия решила укрепить райвоенкоматы опытными работниками из состава 1-й и 2-й Московских советских дивизий и специалистов бывшего Управления начальника Московской местной бригады. Рассматривая предстоящий призыв как первый опыт, который можно будет затем осуществить во всереспубликанском масштабе, Чрезвычайная комиссия решила призвать в первую очередь 10–12 тыс. человек – рабочих и безработных – в возрасте от 18 до 40 лет[304].
При обсуждении вопроса о том, кто подлежит призыву и кто освобождается от него, было решено освободить от призыва специалистов, необходимых предприятиям, увечных и тяжело больных, а также уголовный элемент. В тех случаях, когда в армию призывали единственного сына или единственного трудоспособного члена семьи, семьям призываемых было решено выдавать необходимое содержание.
8 июня 1918 г. Чрезвычайная комиссия рассмотрела проект «Наставления по призыву рабочего населения Москвы». В проекте было предусмотрено призвать рабочих Москвы и ее пригородов, родившихся в 1897 и 1896 гг., главным образом тех, кто ранее служил в старой армии, а военнообязанных старших возрастов – по мере необходимости. При этом комиссия считала, что для мобилизации 10–12 тыс. человек будет вполне достаточно призыва двух возрастов, к тому же военкоматы не были подготовлены, чтобы осуществить призыв более двух возрастов[305]. Одновременно комиссия подготовила проект декрета Совета Народных Комиссаров о призыве рабочих Москвы и ее пригородов[306]. Призыв было решено объявить 18 июня, а первым днем призыва считать 21 июня 1918 г.[307]
Но пока Наркомвоен подготавливал призыв рабочих Москвы, положение на фронте настолько усложнилось, что правительство вынуждено было 12 июня 1918 г., не ожидая результатов этого призыва, объявить первый призыв рабочих и трудящихся крестьян пяти возрастов (1897–1893 гг.) в 51 уезде Приволжского, Уральского и Западно-Сибирского военных округов, где развертывались боевые действия против войск контрреволюционного чехословацкого корпуса[308]. В решении правительства не содержалось при этом никаких указаний о том, как осуществлять этот призыв; разработка правил и положений по этому вопросу возлагалась на Наркомвоен.
14 июня 1918 г. Наркомвоен ввел в действие «Наставление о порядке приема на военную службу рабочих и крестьян», на основе которого и должен был осуществляться призыв, объявленный Советом Народных Комиссаров 12 июня 1918 г.[309] Вслед за этим 18 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров объявил призыв рабочих Москвы и ее пригородов. Призыву подлежали рабочие двух возрастов (1897 и 1896 гг. рождения)[310]. В декрете объявлялось положение о порядке проведения призыва, разработанное Чрезвычайной комиссией в период с 3 по 12 июня 1918 г. Таким образом, для каждого из двух первых призывов было издано особое Наставление почти тождественной редакции.
Ввиду того что все последующие призывы в ходе гражданской войны осуществлялись на основе «Наставления о порядке приема на военную службу рабочих и крестьян», объявленного в приказе Наркомвоена от 14 июня 1918 г., это Наставление следует считать основным документом об обязательной военной службе. Что касается других Наставлений, в частности разработанного для призыва в Москве и ее пригородах, то они приобрели лишь частный характер.
Согласно Наставлению, объявленному в приказе Наркомвоена 14 июня 1918 г., при уездных военкоматах (а в городах с районным делением – при райвоенкоматах) учреждались приемные комиссии под председательством уездного или районного военного комиссара. В состав каждой комиссии входили в качестве членов: военный руководитель военкомата, два врача, представитель профсоюзов, представители уездного Совета и волостного военкомата (или волостного Совета той волости, граждане которой призывались). Наблюдение за деятельностью уездных комиссий возлагалось на приемную комиссию, образованную при губернском (областном, окружном) военкомате под председательством губернского (областного, окружного) военкома. В состав членов губернских комиссий входили соответствующие представители губернских (областных, окружных) учреждений и общественных организаций. В уездах, имевших большое число призываемых или занимавших обширную территорию, для ускорения и удобства призыва разрешалось создавать дополнительные призывные пункты. Для этих пунктов должны были создаваться отдельные приемные комиссии на общих основаниях.
Декретом от 17 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров учредил Высшую приемную комиссию при Московском военкомате, на которую возлагалось наблюдение за деятельностью всего призывного аппарата[311].
Важное значение для правильной организации системы обязательной военной службы приобретал вопрос об освобождении от призыва отдельных групп военнообязанных. Повальная мобилизация, без учета нужд государственных органов и народного хозяйства, могла нанести серьезный ущерб делу обороны Республики. Это обстоятельство не было учтено с достаточной полнотой ни Чрезвычайной комиссией, созданной 2 июня 1918 г., ни Наркомвоеном. В Наставлении для проведения призыва рабочих Москвы и ее пригородов было указано, что «от приема на военную службу освобождаются комиссиями, кроме неспособных к службе, только лица, недостойные служить в армии по своим нравственным качествам»[312]. В то же время «Наставление о порядке приема на военную службу рабочих и крестьян», объявленное в приказе Наркомвоена от 14 июня 1918 г., кроме лиц, не способных к службе, и лиц, недостойных служить в армии по своим нравственным качествам, предусматривало освобождение от военной службы служащих на железных дорогах и квалифицированных рабочих в числе, не превышающем 5 % всех принятых в уезде на военную службу.
Ввиду отсутствия учета военнообязанных Наставление устанавливало порядок, согласно которому одновременно с объявлением призыва все фабричные, торгово-промышленные и другие предприятия и заведения, а также волостные, сельские и в городах домовые комитеты обязывались представлять в военкоматы именные списки работающих и проживающих у них служащих, рабочих и крестьян с указанием возраста. Эта мера обеспечивала контроль за явкой военнообязанных на призывные пункты.
Имея в виду, что без налаженного учета военнообязанных проведение дальнейших призывов будет затруднено, Совет Народных Комиссаров 29 июля 1918 г. принял декрет «О принятии на учет годных к военной службе граждан в возрасте от 18–40 лет»[313]. Согласно этому декрету, все граждане в возрасте от 18 до 40 лет объявлялись военнообязанными и по первому призыву правительства должны были явиться на военную службу. Декрет вводил в действие утвержденное Наркомвоеном «Временное руководство для учета военнообязанных». Ведение учета возлагалось на волостные и уездные (а в городах с районным делением – на районные) военкоматы.
Основным учетным документом военнообязанного устанавливалась «Личная карточка», в которой заполнялись графы о годности или освобождении военнообязанного от военной службы, о военной специальности, воинском звании, образовании, профессии и др. Всего в «Личной карточке» было 23 графы. Но среди них не было граф о социальном происхождении и социальном положении, а
