Экономическая история Индии 1707-1857 гг. - Roy Tirthankar
Реформа права собственности
Государство Компании было капиталистическим, то есть оно не только считало, как и другие индийские режимы того времени, что частная собственность на землю заслуживает защиты, но и, в отличие от индийских режимов, полагало, что для повышения продуктивности земли необходимо сделать ее легко реализуемой. Он действовал в соответствии с этим убеждением, признавая только один вид права на землю - право собственности, фактически отменяя все другие права, такие как право заминдара на сбор налога или право арендатора на использование земли.
В чем заключалась индийская традиция, которую новое государство хотело изменить? Хотя частная собственность на сельскохозяйственные земли была признана, и продажа земли теоретически была возможна, на практике такая продажа не была распространена (см. также главу 4). Практическое препятствие для продажи земли заключалось в совпадении множества интересов на землю, представленных военачальниками, помещиками и крестьянами. Ни один из участников, не считая случайных фермеров, не имел необременительных прав. Если продажа и была возможна, то это была продажа конкретного права на обслуживание земли, а не земельного участка как такового. Плохо определенное право собственности не означало, что собственность была ненадежной. Все эти агенты должны были удерживать крестьян на земле. Насколько мы можем судить, самовольное выселение было редкостью.
Записи законов о купле-продаже, судах, судьях и решениях по делам встречаются редко. Суды, учрежденные региональными государствами, имели сектантский характер и были минимальны по охвату. Суды наваби исповедовали исламское право и практически не выходили за пределы крупных городов. Крестьянские общины, возможно, решали некоторые споры через общинные суды или панчаяты, которые следовали своим собственным процедурам. Но ничего не известно о том, насколько прочными были эти институты и каков был порядок их работы. Ни один государственный деятель не заботился о конституции этих органов, и поэтому почти нет документов о том, как они функционировали и какие дела рассматривали.
Не совсем по своей воле Компания провела изменения по всем направлениям. Она отделила право собственности на землю от налоговых прав и обязанностей, закрепила право собственности юридическим документом, ввела судебные процедуры и создала иерархическую систему судов. Если раньше и право, и юридические процедуры были децентрализованы в общинах, то теперь произошло отделение процедур от законов. Судьи в судах Британской Индии разрешали споры между общинами, используя новый набор процедур, которые применялись ко всем. Поскольку эти процедуры сделали суд британских индейцев высшей судебной инстанцией, многие споры, связанные с землей и бизнесом, стали поступать в суды Компании. Государственное право проникало в общество глубже, чем когда-либо.
На бенгальском земельном рынке эти изменения привели к резкому росту продаж крупных земельных владений вскоре после Постоянного поселения 1793 года. Произошло быстрое разделение такой собственности. Институт крестьянской собственности или риотвари в южной и западной Индии (глава 4) заставил многих администраторов беспокоиться о том, что земля будет быстро переходить из рук в руки, поскольку крестьяне иногда закладывали землю, чтобы взять кредит. После первоначального всплеска продаж продажа земли в регионах как заминдари, так и райотвари была более сдержанной, чем ожидали администраторы. Земля выполняла в сельской местности несколько функций: страхование, безопасность, престиж и источник средств к существованию. Сам факт наличия четкого права собственности не обязательно делал землю более продаваемой. В районах риотвари правительство вмешалось в конце XIX века, приняв специальные законы, чтобы предотвратить передачу земли между задолжавшими крестьянами и их кредиторами. Это событие произошло за пределами времени, о котором идет речь в книге.
Была и другая причина, по которой землю было нелегко продать. Несомненно, существовало четкое право собственности на землю, но часто она находилась в совместном владении расширенной семьи. Проблема была связана с особой концепцией индийского общего права, которую хотели сохранить чиновники и эксперты по праву Компании. В 1770-х годах, когда началась дискуссия о принципах управления вновь приобретенными территориями Индии, Уоррен Гастингс (генерал-губернатор 1773-85 гг.) представлял лобби, считавшее, что Индия должна управляться по индийскому праву. Основа имущественного и концессионного права считалась религиозной, поскольку индуистские и исламские кодексы содержали множество предписаний по этим вопросам. Поэтому проект Гастингса привел к попытке регистрации местных религиозных кодексов, дал работу десяткам ученых-юристов.
Этот проект привел к составлению нескольких превосходных сводов законов, но потерпел неудачу в судебной практике и был фактически заброшен с середины XIX века. Одна из причин неудачи заключалась в том, что кодексы, похоже, ставили права семьи на собственность, а у индусов - права родственных линий в семье, выше прав личности и прав женщин. Это положение затрудняло продажи и увеличивало вероятность споров между членами семьи. На практике судьи часто отступали от этих норм.
До сих пор я обсуждал политический переход в Индии XVIII века как переход от неудачного к успешному милитаризму. Государства потерпели неудачу или добились успеха и по другим показателям. Конфликты привели к тому, что сельская местность осталась без основных услуг, которые доколониальные государства обычно предоставляли местным общинам и частным предприятиям. Возникновение британского индийского государства не привело к резкому улучшению качества общественных благ в сельской местности. Но оно сумело оживить внутреннюю торговлю благодаря повышению безопасности на дорогах.
Внутренняя торговля: Упадок и возрождение
Как мы видим из таблицы 3.1, большинство государств были чрезмерно заинтересованы в финансировании военного предприятия. Доля их доходов, расходуемых на военные нужды, была высока по любым меркам и оставалась высокой на протяжении всего времени. Поэтому образование нового государства на фоне военных действий и вымогательств снизило возможности всех штатов по расходованию средств на невоенные товары и услуги, даже если это стимулировало военный спрос на рабочую силу и продовольствие. Хотя в городах, прямо или косвенно связанных с индоевропейским предпринимательством, наблюдался рост городов, эти новые города не имели доступа к сухопутным торговым путям, которые ранее сходились в основных владениях империи (см. также главу 6).
В отчетах о жизни крупных городов Северной Индии содержится множество упоминаний о закрытии доступа к бывшим транспортным магистралям (см. главу 6). Набеги маратхов в западной Бенгалии, мятежи в Бихаре, восстания помещиков, набеги магов в восточной Бенгалии
