История Канады - Крейг Браун
После 1993 г. расходы на оборону сократились с 13 до 9,6 млрд долл., а численность регулярных войск — с 83 до 59 тыс. человек. Возрастало только число задач. Утрачивались навыки, устаревала техника. Новые вертолеты не закупались, из-за чего пилотам приходилось летать на акции спасения на изношенных машинах, которые были старше их самих, — часто через океаны или всю Арктику. Когда устаревшие еще в 1960-х гг. бронетранспортеры окончательно пришли в негодность, солдат в Хорватию и Боснию повезли на учебных машинах. Броня на них и в самом деле была «учебной», зато мины на дорогах — вполне реальными. По мере того как качество службы падало, призывалось все больше резервистов. Военнослужащие проводили месяцы в трудных, а иногда и опасных миротворческих операциях. После чего их на несколько месяцев отправляли домой отдохнуть, а затем отсылали назад. Боевой и учебный опыт, который должен был формировать закаленных профессионалов, становился роскошью.
Если старшие офицеры начинали протестовать, их жалобы отправлялись по вертикали управления, которая уже насквозь политизировалась. С 1970-х гг. в Министерстве национальной обороны служили как военные, так и гражданские. Подобно адмиралам и генералам продвижение по службе гражданских лиц зависело от того, докладывают ли они вышестоящему руководству то, что от них хотят услышать. В конце концов, парламент потрясло сообщение одного «заднескамеечника» от Партии реформ о том, как крошечное жалованье иногда вынуждало солдат и младших командиров заниматься доставкой пиццы или обращаться в продуктовые банки[555], чтобы накормить свои семьи. Правительство приказало поднять им жалованье, но Пол Мартин нашел для них только доли процента. Сотрудникам Министерства национальной обороны было велено ждать новых сокращений бюджета и приостановки закупок.
Ллойд Эксуорси, перейдя в 1996 г. из Министерство занятости и иммиграции в Министерство иностранных дел, оказался не так непреклонен, как Андре Уэлле. Признавая стремление канадцев творить добро в мире, Эксуорси стал инициатором подписания международного протокола о запрещении изготовления и использования противопехотных мин[556]. Китай, Россия, Соединенные Штаты и другие широко применяющие их страны, договор не подписали, но кто мог упрекнуть Канаду за ее попытку? Эксуорси скоро нашел другие благородные цели — борьба против использования детей-солдат и освобождение политических заключенных на Кубе. Это имело более практическое значение. Когда Куба проигнорировала требования, отношения со стареющим Фиделем Кастро стали заметно прохладнее, чему Вашингтон только обрадовался.
Проводимая Эксуорси политика обеспечения «безопасности человека» втягивала Канаду в новые международные конфликты. После того как миротворческие силы ООН не смогли защитить безоружных боснийцев от сербов во время резни в Сребренице в 1993 г., их заменили войсками НАТО, куда более способными защищать от Сербии ее соседей. Когда в конце 1998 г. в сербской провинции Косово вспыхнула гражданская война, злодеяния сербов, о которых миру поведали косовары-националисты, опять привели к вмешательству НАТО. Канадские истребители СБ-18 по своему техническому состоянию достаточно соответствовали американским и британским самолетам, чтобы совместно с ними участвовать в разрушении сербской инфраструктуры. Месяцем позже, когда Сербия вывела свои войска из Косово, 800 канадцев присоединились к оккупационной армии НАТО. В сентябре 1999 г., после того как Индонезия завершила оккупацию Восточного Тимора резней и разорением, Оттава отправила туда самолет, вспомогательное судно и батальон пехоты, чтобы «разбавить» преимущественно австралийские оккупационные войска.
Требовало ли обеспечение «безопасности человека» больше усилий в поддержку справедливости, чем большинство канадцев соглашались оплачивать? Вероятно, так, поскольку 88 % канадцев восхищались тем, что делали их солдаты, но только семь из десяти человек были готовы платить за необходимое для этого оружие и боевую технику.
Новая экономическая парадигма
После Второй мировой войны большинство десятилетий начинались или завершались рецессией. Спад 1990-х гг. был самым глубоким и продолжительным после спада 1930-х гг., и для многих его жертв последствия оказались почти такими же тяжелыми. Массовые увольнения, закрытие заводов и шахт и корпоративная «оптимизация штатов» почти удвоили уровень безработицы по сравнению с 1991 г. Молодежь не брали на работу, работникам постарше отказывали из-за возраста. Снижение доходов усилило дефицит госбюджета, а его сокращение чаще всего ударяло именно по жертвам рецессии. Онтарио, уже серьезно пострадавшее из-за того, что его предприятия оказались беззащитными из-за отмены протекционистских мер в соответствии с Канадско-американским соглашением о свободной торговле, понесло новые потери, когда Оттава сократила выплаты более богатым провинциям. Британская Колумбия какое-то время еще процветала благодаря связям с Азией. Но позднее, когда остальная Канада уже оправилась, азиатский финансовый кризис середины 1990-х гг. прокатился и по Западному побережью. Рынки сбыта для его леса, угля и рыбы резко уменьшились.
1990-е годы изобиловали мрачными событиями и в экологии. Старинный тресковый промысел в районе Ньюфаундленда был в состоянии коллапса из-за десятилетий чрезмерного лова; тихоокеанский лосось еще водился, но и его становилось все меньше. Для поддержки семей, разорившихся в результате других предсказанных когда-то экологических бедствий, были выделены миллиарды долларов. Лесная промышленность страдала из-за конкурентов, поставлявших на рынок древесину из быстро растущих тропических лесов, и сокращала восстановление собственных лесных массивов. Экологи тщетно боролись за сохранение девственных лесов. Фермеры, выращивающие зерновые культуры в прериях, протестовали против своей незащищенности в войне за субсидии, которые могли себе позволить только Соединенные Штаты и Евросоюз, поскольку мировые цены на пшеницу резко упали. Повсеместно в прериях и в провинции Онтарио фермеры, занявшиеся в качестве альтернативы свиноводством, отрицали, что скапливающиеся отходы их производства могут испортить источники питьевой воды. В результате весной 2000 г. в маленьком городе Уокертон, провинция Онтарио, разразился скандал, когда тысячи человек заболели, а семь умерло от инфекции, вызванной кишечной палочкой.
Восстановление экономики началось в 1993 г. и ускорялось по мере того, как уволенные работники, поставленные в безвыходное положение жесткими правилами либералов по страхованию занятости, вынуждены были соглашаться на работу с минимальной заработной платой, без льгот, мер безопасности или премий за сверхурочные. Переговорная сила профсоюзов была в основном утрачена, и даже когда в середине десятилетия началось восстановление, забастовки оставались редкими. И сторонники, и противники равно приписывали улучшение деловой обстановки Канадско-американскому соглашению о свободной торговле 1989 г., подкрепленному НАФТА и недавно созданной сильной ВТО. Если бы Северная Америка стала «единым
